. -1- № 2 – а- 806/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
02 жовтня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:
головуючого: судді Дрюка П.М.
при секретарі: Григораш В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 14 жовтня 2008 року звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду та зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона має статус « дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України « Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд поновити їй строк для звернення до суду за захистом порушеного права та зобов’язати відповідача зробити перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року у сумі 2733 грн. 30 коп.
Позовна заява надійшла до Великоновосілківського районного суду Донецької області із Донецького окружного адміністративного суду 31 серпня 2009 року.
Позивач в судове засідання не з’явилася, але надала суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без її участі.
Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.
В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2007- 2008 роки» , дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку
звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачці виплачувалась щомісячно і про її розмір останній було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач народилася 04 лютого 1941 року і згідно копії посвідчення № 25898 має правовий статус «дитини війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове
-2-
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 ст.77 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом , було зупинено на 2006 рік дію ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-1У « Про внесення змін до Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік», пункт 17 ст. 77 виключено та ст.. 110 установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а стаття 6 у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. ОСОБА_2 був опублікований 22 березня 2006 року і набрав чинності 2 квітня 2006 року. Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком, могло здійснюватися лише за певних умов: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися, тому встановлені законодавством умови підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006 році не настали, тому позовні в даній частині безпідставні і не можуть бути задоволені.
Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач в судове засідання не з’явилася, у позовній заяві вказує причини пропуску строку для звернення до суду ті, що про порушене право їй стало відомо у 2007 році, відповідач наполягає на застосуванні строку, тому суд вважає необхідним відмовити позивачці в поновлені строку за зверненням за захистом порушеного права до 14 жовтня 2007 року, так як вказаний строк пропущений без поважних причин.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У було зупинено на 2007 рік дію ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 –рп/2007 визнані неконституційними положення п. 12 ст.7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, з 1 січня по 9 липня 2007 року соціальна допомога дітям війни виплачувалася згідно Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік». Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення, знову почали діяти положення ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», тобто, з часу прийняття цього рішення, відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Отже, з 9 липня 2007 року позивачці повинно було бути нараховано та виплачено щомісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, з урахуванням строку звернення до суду, вказані нарахування позивачці повинні бути здійснені з 14 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 211 грн. 60 коп. ( 415,11 грн. х 30% : 30 х 17 дн. – 415,11 х 10% : 30 х 17 дн.)+ ( 415,11 грн. х 30% х 2 – 415,11 грн. х 10% х 2)
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
-3-
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік».
Враховуючи, що позивачці, починаючи з 01 січня 2008 року сплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідач повинен до нарахувати позивачці 715 грн. 23 коп. ( 481 грн. х 30%/ 31х10 дн.-481 грн.х10%/31х10 дн.+481 грн.х30%-481 грн.х10%+482 грн.х3х30%-482 грн.х3х10% + 498 грн.х3х30%-498 грн.х3х10%).
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 211 грн.60
коп. за період з 14 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 715 грн. 23 коп. за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а в іншій частині вимог відмовити.
Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158- 167 КАС України суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 14 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 211 грн. 60 коп. та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 грн. 23 коп.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Заява на апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційне скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя Дрюк П.М.