Справа №2-а-1319/2009 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2009 року Жовтневий районний суд м. Харкова
у складі: головуючого судді - Іванової І.В.
при секретарі - Козир К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Харкова про визнання дій неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова про визнання неправомірними дій та просила зобов”язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 25.05.2005 року “Деякі питання соціального захисту окремих громадян” та ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що 11 лютого 2007 року Управлінням пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії, протягом двох послідуючих років позивачка працювала у відділі охорони Харківського метрополітену, а пізніше -- батальйоні патрульної служби із обслуговування метрополітену на посаді головного бухгалтера, тому вважає, що набула право на перерахунок пенсії відповідно Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”
та Постанови КМУ № 530 від 25.05.2005 року “ Деякі питання соціального захисту окремих громадян”.
01.03.2009 року, на підставі поданої нею заяви, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова було здійснено перерахунок пенсії, який позивачка вважає неправильним, адже відповідач при нарахуванні пенсії застосував показники середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не за 2008 рік. Показник заробітної плати ( в середньому на одну особу) в цілому про Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік становить 1197,91 грн., а показник заробітної плати ( в середньому на одну особу) в цілому про Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік становить 1573, 99 грн., тому відповідачка вважає, що відповідач таким чином невірно нараховує пенсію, зменшуючи її розмір щомісячно на 500 грн. 81 коп.. Вказані обставини підтверджує листом Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 23.04.2009 року за № 122/Т-10/31 направленого на її ім.»я.
В судовому засіданні позивач повністю підтримала свої позовні вимоги, пояснивши, що вважає дії відповідача неправомірними, оскільки відповідно Постанови КМУ № 530 від 25.05.2005 року “ Деякі питання соціального захисту окремих громадян” та Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” відповідач повинен був при перерахунку її пенсії застосувати показник заробітної плати ( в середньому на одну особу) в цілому про Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, а не за 2007 рік. Позивачка вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, порушили норми чинного законодавства, оскільки при перерахунку її пенсії керувалися не Постановою КМУ № 530 від 28.05.2005 року “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, а листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 , який має рекомендаційний характер, та не являється нормативним актом.
Відповідач в судове засідання не з”явився, про що був повідомлений належним чином. В запереченні на позовну заяву відповідач просить справу розглядати у їх відсутність, проти заявлених позовних вимог заперечує, мотивуючи тим, що спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова надані роз”яснення, щодо перерахунку пенсій у 2009 році, із рекомендаціями застосування показника в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік. Тому враховуючи вищезазначене, з 01.03.2009 року, на підставі особистої заяви позивачки, їй проведено перерахунок пенсії із застосуванням показників заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Суд вислухавши пояснення позивача, представника позивача, заперечення на позовну заяву, дослідивши надані сторонами докази та матеріали справи, давши добутому правову оцінку, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення виходячи з наступного.
11 лютого 2007 року позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування».
З 01.03.2009 року позивач набула право на перерахунок пенсії відповідно підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 року № 530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, оскільки після призначення пенсії продовжувала працювати протягом 24 місяців.
З 01.03.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, здійснили перерахунок пенсії позивачці із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Із заперечень УПФУ в Жовтневому районі міста Харкова, встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії, посилаючись на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01, який дав роз”яснення щодо застосування, при перерахунку
пенсії в 2009 році, з затосуванням показників заробітної плати ( доходу ) в середньому на особу в цілому по Україні саме за 2007 рік.
Як встановлено судом, показник заробітної плати (в середньому на одну особу) в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік становить 1197, 91 грн., а показник заробітної плати (в середньому на одну особу ) в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік становить 1573, 9 1 грн. ( Порядок визначення показників затверджені Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерства праці та соціальної політики і Міністерства фінансів України , та опубліковані в газеті “ Праця і зарплата” № 11 від 18.03.2009 року.
Частиною четвертою статті 42 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” ( зі змінами, внесеними Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вищевказаного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України « Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.
Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 року № 530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку ) пенсії незалежно від перериву у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2005 року № 530, у відповідача не було підстав здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Про перерахунок пенсії позивач звернулася 01.03. 2009 року, отже 2008 рік передував року звернення, тому показники середньої заробітньої плати, відповідно підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 року № 530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” повинні враховуватися саме за 2008 рік, а не за 2007 рік, як застосував відповідач.
Доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення перерахунку пенсії, не знайшли свого підтвердження, оскільки нарахування та перерахунок пенсії здійснюється відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 року № 530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яка є чинною, ніким не скасована та обов”язковою для виконання.
Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01, щодо застосування, при перерахунку пенсії в 2009 році, показників заробітної плати ( доходу ) в середньому на особу в цілому по Україні за 2007 рік не є нормативним актом, має рекоментаційний характер та не може відміняти дію Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 року № 530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Щодо доводів відповідача про невірний розмір перерахунку позивачем пенсії з затосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на особу в цілому по Україні за 2008 рік в сумі 500 грн. 81 коп.. щомісячно, суд вважає несуттєвим, оскільки позивач не стягує невиплачену суму пенсії при її перерахунку, а звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії.
За викладених обставин суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова по перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вищевказаного Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік і вважає за необхідне зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вищевказаного Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова по перерахунку пенсії ОСОБА_1, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова з 1 березня 2009 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови у відповідності до ст. 160 КАС України заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку, передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя І.В. Іванова
з