Дело № 3-2678/2009 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12  июня 2009 года                              г.Севастополь

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Романова И.П.,

при секретаре Баяхметовой А.С.,

с участием прокуроров- Стец И.В., Белозерцева В.А.,

адвоката ОСОБА_2,

рассмотрев материалы, поступившие из УСБУ в г.Севастополе о привлечении к административной ответственности

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г.Донецка, на момент совершения инкриминируемого правонарушения работал в ГНИ Гагаринского района г.Севастополя в должности заведующего сектором контроля за расчетными операциями управления налогового контроля юридических лиц, имеющего высшее образование, холостого, проживающего в АДРЕСА_1 ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5 ч.1 п.«Г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,

У С Т А Н О В И Л:

       ОСОБА_3, являясь государственным служащим и, находясь в должности заведующего сектором контроля за расчетными операциями управления налогового контроля юридических  лиц Гагаринской ГНИ г.Севастополя, нарушил специальные ограничения, предусмотренные п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», а именно: не предоставила в официальном порядке субъекту хозяйственной деятельности- ООО МПФ «Армида» информацию путем не направления второго экземпляра акта проверки предприятия № 614/10/23-725 от 06.02.2009 г. и Решения о применении штрафных(финансовых) санкций № 0000652330 от 25.02.2009 г., предоставление которой предусмотрено нормативно правовыми актами ГНА Украины.

      В судебном заседании ОСОБА_3 свою вину в предъявленном ему административном правонарушении не признал и показал суду, что после проведения работниками его сектора 06.02.2009г. педприятия «Армида» дожностные лица данного предприятия отказались от подписи в Акте проверки, в связи с чем был составлен Акт об отказа в подписи. 25.02.2009г. было принято решение о применении к данному предприятию штрафных санкций, однако потом было принято решение не вручать предствителю субъекта хозяйственной деятельности, а отправить почтой решение о применении штрафных санкций. Почему не был направлен Акт проверки на предприятие пояснить суду не смог, но полагает, что делать это не нужно, поскольку проверка была только по одному вопросу- проверка законности оборота наличности, а потому общие правила проведения проверок, по его мнению на данные проверки не распространяются.

       В судебном заседании были допрошены свидетели ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, а также начальник ГНИ Гагаринского района г.Севастополя ОСОБА_9, которые показали, что по результатам проверки предприятия ООО МПФ «Армида» был действительно составлен АКТ проверки предприятия, но отправить этот Акт на предприятие, а также решение о применении штрафных санкций, возлагалось на ОСОБА_3, почему оно не было отправлено непонятно, но само решение о применении штрафных санкций было внесено в общий электронный реестр.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы административного дела и истребованное судом заключение служебной проверки в ГНИ Гагаринского района г.Севастополя, судом установлено, что  06.02.2009г. инспекторами сектора оперативного контроля ГНИ в Гагаринскому районе г.Севастополя, возглавляемого ОСОБА_3- ОСОБА_10 и ОСОБА_5  была проведена плановая проверка субъекта хозяйственной деятельности - ООО МПФ «Армида», по результатам которой инспекторами Шафалович Е.В. и Алексеевим С.Г. были составлены Акт проверки № 614/10/23-725 от 06.02.2009 г. (л.д.35-38) и Акт отказа от подписи в материалах проверки № 616/10/23-725 от 06.02.2009 г. (л.д.39), которые были переданы ОСОБА_3 для их рассмотрения и принятия по ним решения в соответствии с его должностными обязанностями(л.д.112-114).

В соответствии с требованиями п.4.2 Порядка оформления результатов невыездных документальных, выездных плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения налогового валютного и другого законодательства, утвержденного Приказом ГНА Украины № 327 от 10.08.2005 г., Акт невыездной документальной, выездной плановой или внеплановой проверок составляется в двух экземплярах и подписывается в течение 5-ти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания установленного для проведения проверки срока (для субъектов малого предпринимательства, которым было ООО МПФ «Армида» - 3 суток), однако ОСОБА_3 это требование Порядка исполнено не было.

Согласно п. 4.8 вышеупомянутого Порядка, при отказе должностного лица субъекта ведения хозяйства от получения одного экземпляра акта проверки, один экземпляр акта проверки направляется налогоплательщику по почте заказным с уведомлением, т.е. с сообщением о вручении. При этом к экземпляру Акта, который сохраняется в органе государственной налоговой службы, добавляются документы, которые подтверждают факт почтового отправления и вручения акта адресату, что также не было выполнено ОСОБА_3.

По результатам рассмотрения ОСОБА_3 материалов плановой проверки от 06.02.2009 г. относительно ООО МПФ «Армида», с учетом имеющегося Акта отказа от подписи № 616/10/23-725 от 06.02.2009 г., Акт проверки предприятия № 614/10/23-725 от 06.02.09 г., по адресу ООО МПФ «Армида» не направлялся, а сразу ОСОБА_3 о.В. было подготовлено Решение о применении штрафных (финансовых) санкций относительно указанного предприятия на сумму 27180 грн. 80 коп., что подтверждено документально.

Указанное решение, подписанное начальником ГНИ в Гагаринском районе г.Севастополя ОСОБА_9,  в тот же день  ОСОБА_4  было  внесено  в электронный реестр о применении финансовых (штрафных) санкций, направленных субъектам ведения хозяйства- юридическим лицам под № 0000652330 от 25.02.2009 г., хотя фактически адресату- ООО МПФ «Армида» данный документ ОСОБА_3 также не направлялся.

Пункт 7.6 Порядка направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых сообщений налогоплательщикам и решений о применении  штрафных (финансовых) санкций, утвержденного Приказом ГНА Украины № 253 от 21.06.2001 г., указывает, что после составления в тот же день решения о применении штрафных (финансовых) санкций передается структурному подразделению, в функции которого входит регистрация входной и исходной корреспонденции, для направления (вручения) субъекту хозяйственной деятельности по процедуре, указанной в п.4.5-4.8 этого же Порядка.    

ОСОБА_3 же, будучи государственным служащим, осведомленный об указанных выше требованиях  Приказа ГНА Украины № 253 от 21.06.2001 г., Приказа ГНА Украины № 327 от 10.08.2005 г. ввиду своей должности и возложенным на него функциональным обязанностям, Решение о применении штрафных (финансовых) санкций № 0000652330 от 25.02.2009 г. относительно ООО МПФ «Армида» для отправления как исходящей корреспонденции в соответствующий подраздел ГНИ в Гагаринскому районе г. Севастополя не передал.

Согласно требований п.4.11 Порядка оформления результатов невыездных документальных, выездных плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства, утвержденного Приказом ГНИ Украины № 327 от 10.08.2005 г., решение о применении штрафных (финансовых) санкций принимается руководителем налогового органа в течение десяти рабочих дней от дня регистрации акта невыездной документальной, выездной плановой или внеплановой проверок или вручения его по почте субъекту хозяйственной деятельности.

Однако, на период вынесения Решения о применении штрафных (финансовых) санкций № 0000652330 от 25.02.2009 г. относительно ООО МПФ «Армида», ОСОБА_5 второй экземпляр акта проверки от 06.02.2009 г. не был направлен по адресу вышеупомянутого предприятия, чем было нарушено право субъекта ведения хозяйства на подготовку возражений на акт проверки, предусмотренное п.4.4 Порядка оформления результатов невыездных документальных, выездных плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства, утвержденного Приказом ГНИ Украины № 327 от 10.08.2005 г..

В то же время, в 04.03.2009 г. Самойловым О.В. заверены копии материалов проверки относительно ООО МПФ «Армида» (акт проверки № 614/10/23-725 от 06.02.09 г., Решение о применении штрафных (финансовых) санкций от 25.02.2009 г. № 0000652330, акт отказа от подписания материалов проверки № 616/10/23-725 от 06.02.2009 г.) по его указанию были направлены письмом № 618/9/23-732 от 04.03.09 г. по запросу в Управление УМВД Украины в г.Севастополе, с целью составления протоколов об административных правонарушениях в отношение должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности- ООО МПФ «Армида», что явилось бы основанием для его премирования, что также подтверждено документально и свидетельствует о материальной заинтересованности ОСОБА_3.

       К указанному выводу пришла и комиссия по служебному расследованию факта непредоставления предприятию ООО МПФ «Армида» в нарушение ст.ст.1, 9 закона Украины «Об информации» информации, а также п.4.8 Порядка оформления результатов невыездных документальных, выездных плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства, утвержденного Приказом ГНА Украины № 327 от 10.08.2005 г., подтвердив, что в нарушение п.7.6 Порядка направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых сообщений налогоплательщикам и решений о применении штрафных (финансовых) санкций, утвержденного Приказом ГНА Украины № 253 от 21.06.2001г., действиями ОСОБА_3, было нарушено право предприятия ООО МПФ «Армида» на возможность свободного получения, использования распространения и хранения сводок, необходимых документов от ГНИ по результатам проверки для реализации и защиты ими своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.

Оценивая указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ОСОБА_3, как должностное лицо налогового органа, являясь государственным служащим, уполномоченный на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций, достоверно зная о требованиях Приказов ГНА Украины № 327 от 10.08.2005 г. и № 253 от 21.06.2001 г., не предоставил в официальном порядке субъекту ведения хозяйства - ООО МПФ «Армида» информацию по результатам проверки ГНИ путем не направления второго экземпляра акта проверки предприятия № 614/10/23-725 от 06.02.2009 г. и Решения о применениях штрафных(финансовых) санкций от 25.02.2009г., совершив административное правонарушение, предусмотренное п.«Г» ч.1 ст.5 закона Украины «О борьбе в коррупцией», а потому

На основании изложенного, с учетом личности привлекаемого, руководствуясь ст.ст.283, 284 КУоАП, ст.12, ст.8 ч.1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь ОСОБА_3 к административной ответственности по ст.8 ч.1 закона Украины «О борьбе с коррупцией» к штрафу в доход государства в размере 255 гривень.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения В Апелляционный суд г.Севастополя.

Судья-