ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

25 вересня 2009 року                 Справа №2а-6022/09/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Дем'яновський Г.С., перевіривши матеріали подання Начальника Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у  праві виїзду за межі території України ОСОБА_2, -

в с т а н о в и в:

24 вересня 2009 року Начальник Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з поданням.

В зазначеному поданні державний виконавець просить тимчасово обмежити директора Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод автонавантажувач» «ЛАНТ-ЖКВ» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання нею виконавчих документів про стягнення заборгованості по заробітній платі з Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод автонавантажувач» «ЛАНТ-ЖКВ».

У прийнятті вказаного подання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 1 КАС України, цей нормативно-правовий акт визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах .

Згідно з п.4 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом. На підставі норми ст.4 КАС України ю рисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (стаття 5 Закону).

Разом з тим, статтею 217 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд, який ухвалив рішення , може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.  Одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого, і таке обмеження можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця. Однак, вжити такі заходи для забезпечення виконання судового рішення може лише той суд, який його ухвалив.

З наданих суду матеріалів подання вбачається, що судові накази та виконавчий лист, за якими проводиться стягнення по заборгованості по заробітній платі видані Шевченківським районним судом м.Львова в порядку цивільного судочинства.

 Враховуючи викладене вище та відповідно до вимог ст. 217 ЦПК України, вживати заходи для забезпечення виконання судових наказів №№ 2н-1325/09 від 15.05.2009р., 2н-1336/09 від 15.05.2009р., 2н-1328/09 від 15.05.2009р.,  2н-1262/09 від 30.04.2009р., 2н-1374/09 від 25.05.2009р., 2н-1569/09 від 01.06.2009р, 2н-1567/09 від 01.06.2009р., 2н-1566/09 від 01.06.2009р., 2н-1565/09 від 01.06.2009р., 2н-1570/09 від 01.06.2009р., 2н-2155/09 від 06.07.2009р., 2н-1568/09 від 06.07.2009р. та виконавчого листа  №2-3901/08 від 29.05.2009р.  може  Шевченківський районний суд м.Львова. Оформлення та направлення подання державного виконавця до суду за таких обставин здійснюється в порядку, визначеному положеннями Цивільного процесуального кодексу України.

З огляду на це, подання Начальника Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 , подане в порядку ст. 217 ЦПК України, не є адміністративним позовом. Оскільки вищеописане подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України, то у відкритті провадження у адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України слід відмовити та роз'яснити позивачу, що відмова у відкритті провадження в адміністративній справі тягне за собою заборону повторного звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом (у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих саме підстав), щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 160, 165, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням Начальника Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у  праві виїзду за межі території України ОСОБА_2.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя                                                   (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                  Дем'яновський Г.С.