Судове рішення #6251109


                                    Справа № 2-а-929/2009р.


П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

    28 вересня 2009 року, Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого-судді   Адаменко І.М.,

при секретарі   -  Остапчук О.С.,

з участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець Кіровоградської області  в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги дітям війни та інших виплат, пов’язаних з її недоплатою,-


В С Т А Н О В И В:

    Позивачка звернулася до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі Кіровоградської області обґрунтовуючи їх тим, що є пенсіонеркою та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 – рп/2007 р., має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач здійснити, у відповідності до вказаних норм, нарахування щомісячної соціальної допомоги за 2006-2008 роки відмовляється, просить визнати його дії неправомірними та стягнути вказану соціальну допомогу в сумі 2982,30 грн., а також 4133,49 грн. компенсації за порушення строку її виплати, всього 7115,79 грн.

    Позивачка в судове засідання не з”явилася, але до суду надала заяву в якій просить справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримує, доповнюючи їх вимогою про визнання дій відповідача неправомірними.

    Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

    Суд, дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи із наступного.

    Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    За змістом ч.1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою,  провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату  пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів  Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

    З матеріалів справи вбачається, що позивачка відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус “дитини війни”, вказані обставини підтверджуються відповідною відміткою в пенсійному посвідченні №НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року виданим на ім”я  ОСОБА_1

    За правилами ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до ст.110 Закону України “Про державний бюджет на 2006 рік” зі змінами, внесеними 19.12.2006 року зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватися поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визнав порядку виплати 30% надбавки до пенсії “дітям війни”, то вимоги позивачки, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

    Що стосується позовних вимог за 2007 року, то вони підлягають розгляду та частковому задоволенню.

    Так, дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

    Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

    Крім того,  Законом  України “ Про Державний бюджет на 2008 рік”, а саме  п.2 ч.41 ст.85 було  внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено, що на 2008 рік щомісячна соціальна допомога виплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

      Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року  вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.

    Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим  до виконання на території України.

     Таким чином, після прийняття вищезазначених рішень Конституційного Суду України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачкі у 2007-2008 роках, у розмірах, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, але оскільки з матеріалів справи вбачається, що відповідач після 09.07.2007 року та після 22.05.2008 року не здійснив підвищення позивачкі пенсії, як дитині війни,  у відповідності до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, то за таких обставин його дії в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік  є неправомірними, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню .

    Визнаючи дії відповідача за вказані періоди неправомірними, суд також  зобов’язує  його усунути порушення прав позивачки шляхом здійснення перерахунку та виплати їм  пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період  з 09.07.2007 року  по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік  з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період  у  відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , відмовивши у задоволенні вимог, що стосуються  періодів з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

    В частині вимог позивачки стягнути на її користь  фіксовану суму допомоги   2982,30 грн., то  в цій частині в задоволенні позову слід відмовити  у зв”язку з наступним.

    Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 03 січня 2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів» розрахунок підвищень  передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"  провадиться, виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

    Згідно п.1 Постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, встановлюється у сумі 50 гривень.

    Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

    У зв'язку з наявністю декількох визначених нормативними актами розмірів мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб, серед яких відсутня така категорія, як «дитина війни», суд  не може самостійно визначати який саме розмір необхідно брати за основу у даному випадку, оскільки це має бути визначено на законодавчому рівні, крім того Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” нарахування та перерахунок пенсій віднесено до компетенції відповідних органів Пенсійного фонду, а не судових органів.

    Крім того, вимоги позивачки щодо індексації невиплаченої у відповідності до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 2006 року по 2008 роки та стягнення з відповідача 4133,49 грн., то вони не грунтуються на законі, оскільки стаття 3 Закону України  “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв”язку з порушенням строків їх виплати” передбачає індексацію нарахованих, але не виплачених доходів. У випадку позивачки, спірне підвищення до пенсії відповідачем взагалі не нараховувалось, а тому відсутні підстави його індексувати.

    На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 6, 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28, 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007,  Законом України “Про державний бюджет на 2008 рік”, Рішенням Конституційного Суду України  №10-рп/2008 від 22.05.2008, ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163, 256 КАС України, суд, -


П О С Т А Н О В И В  :

    Адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити частково.

    Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

    Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області  здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік  з урахуванням  підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та різниці, яка була виплачена у цей період,  у  відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

    У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

    Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції – Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі та протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.

   


    Суддя                                 (підпис)

    З оригіналом згідно:

    Суддя                                 І.М. Адаменко


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація