Категорія 6.6.5

 

 

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 

25 серпня 2009 року                                    Справа №2а-20541/09/1270

 

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

 

за участю

секретаря судового засідання     Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача -             старший державний податковий інспектор

                    юридичного сектору

                    ОСОБА_1 (довіреність від 02.04.2009 №2816/10)        

від відповідача -             не прибув

 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 631260,00 грн.,

 

ВСТАНОВИВ:

 

18 лютого 2009 року державна податкова інспекція в Лутугинському районі Луганської області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 штрафні (фінансові) санкції за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року          № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 626780,00 грн. та Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» у розмірі 4480,00 грн. та

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області як платник податків.

На підставі акта виїзної позапланової перевірки від 19 серпня 2008 року                                             № 111/1701/НОМЕР_1 державною податковою інспекцією в Лутугинському районі Луганської області 27 серпня 2008 року прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - № 0002721701 за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 626780,00 грн. та № 0002701701 за порушення норм Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» у розмірі 4480,00 грн.

Враховуючи, що сума застосованих фінансових (санкцій) ОСОБА_2 добровільно у визначені законом строки не сплачена, державна податкова інспекція в Лутугинському районі Луганської області просить стягнути її в судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 як платник податків знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 26 квітня 2007 року № 264/9/029 (арк. справи 5).

З 14 серпня 2008 року по 19 серпня 2008 року державною податковою інспекцією в Лутугинському районі Луганської області проведено виїзну позапланову перевірку фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2005 року по 31 липня 2008 року, за результатами якої складено акт від 19 серпня 2008 року                                             № 111/1701/НОМЕР_1 (арк. справи 6-10).

Проведеною перевіркою встановлено, що за період з 01 січня 2008 року по 31 липня 2008 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2 перебував на загальній системі оподаткування і здійснював підприємницьку діяльність з роздрібної торгівлі та надавав послуги з виготовлення меблів за готівкові кошти.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними  особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктом 1 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» регламентовано, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Враховуючи вищезазначені положення Закону України від 06 липня 1995 року                № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», фізична особа - підприємець ОСОБА_2, перебуваючи на загальній системі оподаткування, при здійсненні підприємницької діяльності з роздрібної торгівлі та наданні послуг з виготовлення меблів за готівкові кошти зобов'язаний був застосовувати реєстратор розрахункових операцій.

За період з 01 січня 2008 року по 31 липня 2008 року ОСОБА_2 до банківської установи здано торговельної виручки, отриманої від здіснення розрахунків в сфері торгівлі та надання послуг фізичним особам за готівкові кошти, на загальну суму 125356,00 грн. (арк. справи 8). Реєстратор розрахункових операцій фізична особа - підприємець ОСОБА_2 не реєстрував, всі операції за готівкові кошти здійснював без застосування реєстратора розрахункових операцій, книги обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок.

На підставі акта виїзної позапланової перевірки від 19 серпня 2008 року                                             № 111/1701/НОМЕР_1 за проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій у відповідності із пунктом 1 статті 17 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» рішенням державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області від 27 серпня 2008 року № 0002721701 до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 626780,00 грн. (арк. справи 33).

Згідно із статтею 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

В порушення вимог статті 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» штрафні (фінансові) санкції у розмірі 626780,00 грн. фізична - особа - підприємець ОСОБА_2 в десятиденний термін з дня прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 серпня 2008 року                № 0002721701 не сплатив.

Також, виїзною позаплановою перевіркою встановлено, що за період з 01 січня 2008 року по 31 липня 2008 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2 здійснював торговельну діяльність без придбання торгового патенту (арк. справи 8 зворотній бік, 9), що є порушенням вимог статті 3 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», якою регламентовано, що торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів, підлягає патентуванню (під торговельною діяльністю у цьому Законі розуміється роздрібна та оптова торгівля, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток).

Відповідальність за порушення вимог Закону України від 23 березня 1996 року           № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» передбачена в статтею 8 цього Закону.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року    № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Згідно із частиною 3 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.

За здійснення торговельної діяльності за готівкові кошти в період з 01 січня 2008 року по 31 липня 2008 року без одержання торгового патенту на підставі акта виїзної позапланової перевірки від 19 серпня 2008 року № 111/1701/НОМЕР_1 у відповідності із абзацом 4 частини 1 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» рішенням державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області від 27 серпня 2008 року № 0002701701 до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 4480,00 грн. (арк. справи 11).

В порушення вимог частини 3 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року               № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафні (фінансові) санкції за рішенням від 27 серпня 2008 року № 0002701701 у розмірі 4480,00 грн. фізична особа - підприємець ОСОБА_2 у п'ятиденний термін не сплатив.

Враховуючи те, що відповідач рішення державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 серпня 2008 року № 0002721701 та № 0002701701 у встановленому порядку не оскаржив, внаслідок чого вони на момент розгляду справи є чинними та такими, що підлягають виконанню, а також те, що за час судового розгляду справи у добровільному порядку штрафні (фінансові) санкції у загальному розмірі 631260,00 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до     п. 15 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 25 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

 

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) в доход Державного бюджету України (р/р 31117104700170 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 23487074) штрафні (фінансові) санкції у розмірі 631260,00 грн. (шістсот тридцять одна тисяча двісті шістдесят гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 

Постанова складена у повному обсязі 31 серпня 2009 року.

 

 

Суддя                                           Т.І. Чернявська