ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-4736/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гулика А.Г.,
при секретарі Андрушакевич Т.В.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 27.03.2008 року № 165/50-юс);
представника відповідача: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом військової частини А 0780 до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про неправомірність дій органу державної виконавчої служби, -
в с т а н о в и в :
Військова частина А 0780 звернулася в Львівський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, в якому просить: визнати дії Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття 01.10.2008 року виконавчого провадження щодо примусового виконання дубліката виконавчого листа № 1/146 виданого 05.08.2008 року військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини на користь держави суми державного мита - неправомірними та скасувати її як таку, що винесена з порушенням чинного законодавства України; зобов'язати Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції виконати дії, передбачені абзацом 4 ст. 11, ст.ст. 21, 23, 26 Закону України «Про виконавче провадження».
Позовні вимоги мотивовані тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 01.10.2008 року винесена відносно неіснуючого боржника та відносно виконавчого документа, строк пред'явлення якого до виконання минув, а відтак є незаконною та підлягає скасуванню.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, подав до суду уточнення до позовної заяви від 30.09.2009 року № 747/266, відповідно до якої просить визнати дії Головного державного виконавця Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо винесення постанови про відкриття 01.10.2008 року виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 05.08.2008 року військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини А 0150 (0780) на користь держави суми державного мита - неправомірними та скасувати її як таку, що винесена з порушенням чинного законодавства України; зобов'язати Головного державного виконавця Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2виконати дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV. Просить суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце його проведення. Подав до суду заперечення від 01.12.2008 року № 405 в-5, в якому пояснив, що державним виконавцем 03.10.2008 року винесено постанову про зупинення виконавчого провадження до розгляду справи про заміну сторони виконавчого провадження, додатково пояснив, що дублікати виконавчих документів скеровувались до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції на виконання, у зв'язку з втратою оригіналів документів під час пожежі, що сталася в ніч з 24 на 25 липня 2007 року, на підставі чого, просить у задоволенні позову відмовити повністю. Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції подав до суду клопотання від 17.04.2009 року № 4462, в якому просить розглядати справу за відсутності уповноваженого представника відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
25.08.2007 року в приміщенні Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відбулась пожежа, факт чого підтверджується довідкою Галицького районного відділу Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій м. Львова від 03.09.2007 року № 1/795.
Як вбачається з листа Військового місцевого суду Львівського гарнізону від 06.08.2008 року № 1170-1179, виконавчий лист № 2/146 про стягнення з військової частини А 0150 (м. Львів, вул. Лисенка, 12) 51 грн. державного мита в дохід держави, що перебував в держслужбі Личаківського районного управління юстиції 27.03.2007 року, переданий для виконання в Галицький відділ держслужби, на підставі розподілу території, відповідно до якого вул. Лисенка, на якій знаходиться боржник - військова частина А 0150 (А 0780), є підвідомчою Галицькому відділу держслужби. Проте, на запит Військового місцевого суду Львівського гарнізону від 11.07.2008 року Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції повідомив про те, що зазначений вище виконавчий лист на виконанні не перебуває, в зв'язку з чим у Галицький відділ Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції направлено дублікат згаданого вище виконавчого листа.
05.08.2008 року Військовим місцевим судом Львівського гарнізону видано дублікат виконавчого листа № 146/05 про стягнення з військової частини А 0150 51 грн. державного мита в дохід держави.
01.10.2008 року головним державним виконавцем, керуючись статтями 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі дубліката виконавчого листа № 1/146, виданого 05.08.2008 року Військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини А 0150 державного мита в дохід держави, в розмірі 51 грн., з роз'ясненням порядку та права на її оскарження.
Згідно з довідкою від 23.05.2008 року № 165/106, відповідно до директиви Головнокомандувача Повітряних Сил України від 02.12.2004 року № 350/120/1/05, військова частина А 0150 з 31.05.2005 року розформована. Правонаступником військової частини А 0150 визначена військова частина А 0780 (м. Львів).
Як вбачається з матеріалів справи, 03.10.2008 року Галицьким відділом Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції до Військового місцевого суду Львівського гарнізону направлено подання з проханням замінити сторону виконавчого провадження, а саме визначити стороною виконавчого провадження, згідно виконавчого листа № 1/146 виданого 05.08.2003 року Військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини А 0150 в користь держави в розмірі 51 грн. державного мита, військову частину А 0150 її правонаступником - військовою частиною А 0780 (м. Львів, вул. Лисенка, буд. 12).
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 13.05.2009 року про заміну сторони виконавчого провадження, подання Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції задоволено, сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі дублікату виконавчого листа № 1/146, виданого 05.08.2008 року, військову частину А-0150, замінено її правонаступником - військової частиною А - 0780 (м. Львів, вул. Лисенка, 12).
25.05.2009 року, Галицьким відділом Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, на підставі ухвали Галицького районного суду м. Львова від 13.05.2009 року про заміну сторони виконавчого провадження, винесено постанову ВП № 9293605, якою замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника - військову частину А-0150, військовою частиною А-0780.
Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у Законі України «Ппро виконавче провадження», спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Статтею 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року (з наступними змінами і доповненнями) (надалі - Закон) встановлено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню, зокрема, такі виконавчі документи, як виконавчі листи, що видаються судами (п. 1 ч. 2 статті 3 Закону).
У відповідності до статті 5 цього Закону державний виконавець здійснює заходи щодо своєчасного і повного виконання рішень, зазначеного у документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Відповідно до статті 11 Закону, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення. У виконавчих провадженнях про стягнення сум у доход Державного бюджету України стягувачем є орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган, який відповідно до закону прийняв таке рішення. У виконавчих провадженнях про стягнення у доход Державного бюджету України судового збору (державного мита) стягувачем є орган державної податкової служби. У виконавчому провадженні можуть брати участь кілька стягувачів або боржників. Кожен з них щодо іншої сторони має право брати участь у виконавчому провадженні самостійно або може доручити участь у виконавчому провадженні одному із співучасників.
Норма ч. 5 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, в якій вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець скористався своїм правом і звернувся в установленому порядку до Галицького районного суду м. Львова із поданням про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Пункт 1 ч. 1 статті 21 Закону України «Про виконавче провадження», передбачає, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.
Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 24 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Відповідно до статті 129 Конституції України, обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства, а відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, - принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах. Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Постанова суду, на виконання якої видано виконавчий лист, набрала законної сили і повинна бути виконана боржником (позивачем у справі).
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної виконавчої влади. З урахуванням вимог статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, факт порушення своїх прав повинен доводити позивач.
Оцінюючи доводи сторін, суд вважає, що підстав для визнання дій Головного державного виконавця Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2, щодо винесення постанови про відкриття 01.10.2008 року виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 05.08.2008 року Військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини А 0150 (А 0780) на користь держави суми державного мита, неправомірними та підстав для скасування зазначеної вище постанови немає, при цьому, суд виходить з того, що дублікат виконавчого листа був виданий 05.08.2008 року, а відтак строк його пред'явлення до виконання не сплив.
Виконавче провадження оспорюваною постановою від 01.10.2008 року, на підставі виконавчого листа, виданого 07.06.2005 року, не відкривалось, а підстав для відмови у прийнятті до провадження виконавчого документа, а саме дубліката виконавчого листа від 05.08.2008 року № 1/146, виданого Військовим місцевим судом Львівського гарнізону, у державного виконавця не було.
Суд наголошує на тому, що вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених в Законі України «Про виконавче провадження» рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом. Відтак, оскаржувана постанова відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», та є такою, що винесена посадовою особою органу Державної виконавчої служби в межах наданих повноважень, обґрунтовано, безсторонньо (неупереджено), та з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
Представник позивача не довів неправомірності дій Головного державного виконавця Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття 01.10.2008 року виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого 05.08.2008 року Військовим місцевим судом Львівського гарнізону про стягнення з військової частини А 0150 (А 0780) на користь держави суми державного мита, а відтак, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог.
У відповідності до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодування судових витрат позивачеві, якому відмовлено у позові, не передбачено.
Керуючись статтями 17-19, 86, 94, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 3, 18, 19 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -
постановив:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 жовтня 2009 року.
Суддя (підпис) А.Г. Гулик
З оригіналом вірно.
Суддя А.Г. Гулик
ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-4736/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
02 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гулика А.Г.,
при секретарі Андрушакевич Т.В.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 27.03.2008 року № 165/50-юс);
представника відповідача: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом військової частини А 0780 до Галицького відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про неправомірність дій органу державної виконавчої служби, -
в с т а н о в и в :
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення суду, пов`язаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини, а з повним текстом постанови особи, які беруть участь у справі зможуть ознайомитись 06 жовтня 2009 року.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Гулик А.Г.