УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа № 22-а/0690/6887/11

Категорія 101

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 року Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Закалюжній І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 09 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

встановила:

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що здійснює догляд за неповнолітніми дітьми, ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 і має право на отримання допомоги по догляду за ними до досягнення трирічного віку, яку протягом 2007-2009 років отримувала в меншому, ніж передбачено законом розмірі. Просила визнати неправомірними дії відповідача, стягнути з нього недоплачені кошти за період з 2007 року по квітень 2009 року в сумі 12091,16 грн. та зобов’язати його в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 3-х років.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 09 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області. Стягнуте на користь позивача 2997,16 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 01.05. 2007 року по 31.12.2007 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Овруцького суду Житомирської області від 09 липня 2010 року. Зазначає, що суд безпідставно відмовив у задоволенні позову в частині стягнення коштів на дітей за 2008-2009 роки.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач здійснює догляд за двома малолітніми дітьми, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В 2007 році позивач мала право на допомогу по догляду за ОСОБА_2, відповідно до вимог Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З довідки УПСЗН Овруцької райдержадміністрації вбачається, що позивач в 2007 році отримала зазначену допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

При нарахування та виплаті позивачу цього виду державної допомоги в 2007 році відповідач керувався положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію ч.1 ст. 12, п.3 ст.15 та розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення абзацу третього частини другої п.14 ст.71 Закону України Діро державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону України Діро державну допомогу сім’ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок' дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, згідно вимог ч.2 ст. 152 Конституції України.

Разом з тим, встановлено, що позивач звернулась до суду з даним позовом 13.08.2009 року. За змістом ст.ст.99,102 КАС України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Пропущений з поважних причин процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь в справі. Позивач такого клопотання не подавала, тому в частині стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік .позов підлягає залишенню без задоволення за пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Підстави для задоволення позову в частині визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дітьми за 2008-2009 роки відсутні, виходячи з наступного.

Так, пунктом 23 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів частина 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладена у новій редакції:

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше, ніж 130 грн.»

При цьому пунктом 3 розділу УІП «Прикінцевих положень» Закону визначено, що вказана допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. - 50 %, з 01.01.2009р. - 75%, з 01.01.2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Таким чином, за період з січня 2008 по квітень 2009 року позивачу нараховувалась та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі, встановленому законом. Висновок суду першої інстанції про відмову в позові в' цій частині є обґрунтованим.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить частково скасувати і ухвалити в цій частині нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195,196, 198, 202, 205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 09 липня 2010 року.

Ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову До Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо визнання дій неправомірними та стягнення коштів за період з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року за пропуском строку звернення до суду.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: