Справа № 2-а-697/2009

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

смт. Ратне                                                                                                          08 травня  2009 року                                                                                                    

Ратнівський  районний суд  Волинської області  в складі

головуючого судді           Ляха В. І.

за участю секретаря         Омелько Н.І.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ратне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ратнівської райдержадміністрації Волинської області ( далі управління праці) про перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня,   -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1  звернулась із позовом до управління праці, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по виплаті їй в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством, щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за період 2007-2008 років та зобов’язати відповідача донарахувати і виплатити позивачеві грошову допомогу відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позов мотивовано тим, що вона є учасником війни, а згідно ст.14 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Проте в порушення вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» одноразова грошова допомога в 2007-2008 роках була виплачена позивачу у неповному обсязі.

Позивачу, як  учаснику війни в 2007 році була виплачена одноразова грошова допомога, у розмірі 55 грн., у 2008 році була виплачена одноразова допомога, у розмірі 65 гривень, тобто значно менша, ніж передбачено статтею 14 вищевказаного закону, оскільки за 2007 рік така виплата повинна становити 1 161 грн., за 2008 рік така виплата повинна становити 1 443 гривень. Таким чином, сума недоплаченої допомоги становить за 2007-2008 роки  складає 2 484 гривень.

Представник управління праці заявлений позов не визнав з підстав, що одноразова допомога позивачеві виплачувалась вірно, в межах бюджетних асигнувань.

Сторони просять розглянути спір в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши   письмові докази по справі вважає, що заявлений позов  підлягає до задоволення із наступних підстав.

Згідно посвідчення позивач  є  учасником війни і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким було обмежено розмір щорічної допомоги до 5 травня, встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно п.20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на   2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.5 ст.14 Закону   України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в новій   редакції,  відповідно  до  якої щорічно до  5  травня  учасникам  війни,   та іншим учасникам війни і виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів   України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом «Про Державний бюджет   України».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 повторно визнані неконституційними положення п.20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки в розмірі, визначеному ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для даної категорії громадян.

Як вбачається із ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії.

Покликання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірів щорічної грошової допомоги як на причину невиконання покладених на нього зобов’язань судом до уваги не приймається, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань ( рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Враховуючи викладене, дії Управління праці по невиплаті в належних розмірах позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки в розмірі, визначеному ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слід визнати неправомірними.     ,

Керуючись ст.ст. 10, 11, 69, 158, 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області по виплаті щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 як учаснику війни за 2007-2008 роки протиправними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1   щорічної допомоги до 5 травня учаснику війни за 2007-2008 роки у розмірі, передбаченому   ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд, шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього в двадцятиденний строк апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Головуючий                                         підпис                                                 ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

Суддя     Ратнівського

районного суду                                                                                               ОСОБА_2