Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-2950/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Подільського району в м. Києві про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального захисту населення Подільського району в м. Києві неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.01,2004 року по 30.09.2009 року та з Управління праці та соціального захисту населення Подільського району в м. Києві недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.01.2004 року по 30.09.2009 року посилаючись на те, що він є потерпілим 3 категорії від Чорнобильської

катастрофи, позивач проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

Позивач в судове засідання не з,явився, надав суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради в судове засідання не з,явився направив до суду заперечення, в якому позов не визнає, наполягає на застосуванні позовної давності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Подільського району в м. Києві в судове засідання не з,явився направив до суду заперечення, в якому позов не визнає, наполягає на застосуванні позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи З тегорії від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченнями серії Б № 0790*, виданим 31.05. 1993 року Житомирською облдержадміністрацією. Він оживає в м. Коростень ( дані паспорту а.с. 15), який відноситься до зони рантованого добровільного відселення. З 03.04.2006 року по даний час ацює в Відокремленому підрозділі « Держенергонагляд у Центральному

гіоні», що стверджується даними його трудової книжки ( а.с.6-12 ). В зв’язку з цим зивач має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону ' країни „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, я: проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грош(й|;УГРозм1 допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого*І36 гр виробництва - у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40 мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють у за . гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забрудни передбачена доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Позивачем отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів!

України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждшщ] внаслідок Чорнобильської катастрофи" ..., якою встановлені компенсації та доплаті громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в меж; повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволені

частково, оскільки дія вказаних норм на 2006, 2007 та 2008 роки в частині виплі компенсацій і допомог у розміріах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік »

Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня Ъ року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційним положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37, абзац другий, треті ^четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захиі і громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значені для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які' виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Таким чином вимоги позивача про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню за ст. 37,39 за період з 01.09.2008 року по 30.09.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.04.2008 р. - 525 грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн;

-з. 1.12.2008р. - 605 грн.

-з 01.04.2009р. -625 грн.

-з 01.07.2009р. -630 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитиме: ( 13 міс. х 2 грн.10 коп. =27,30

грн.) виходячи з розрахунку - 3092,70 грн.

-з 01.09,2008 р. по 01.10.2008 р,- ( 525 грн. х 40 %)х 1 міс. = 210 грн.

- з 01.10.2008 р. по 01,12.2008р. - (545 грн. х 40 %) х 2 міс. = 436 грн

- з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40 % ) х 4 міс. = 968 грн . з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40 %) х 3 міс. = 750 грн

.з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р. - (630 грн. х 40 % ) х 3 міс. = 756 грн

Розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеного Закону змірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі грн 50 коп., виходячи з розрахунку становить - 15463,50 грн., а саме:

1.09.2008р. по 01.10.2008 р,-( 525 грн. х 2)х Іміс. = 1050 грн.

1.10.2008р. по 01,12.2008р. - (545 грн. х 2 ) х 2 міс.= 2180 грн

1.12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2 ) х 4 міс.= 4840 грн

1.04.2009 р. по 01,07.2009р. - (625 грн. х 2 ) х 3 міс.= 3750 грн

1.07.2009 р. по 30.09.2009р. - (630 грн. х 2 ) х 3 міс.= 3780 грн

аким чином : 15600 грн. - 136,50 грн. = 15463,50

Всього : 15463,50 грн. + 3092,70 грн. = 18556,20 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на нання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок обил'ьської катастрофи” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України „Про гус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи“ працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами арахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту лення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує и за ст. 37 з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ,азаст.39 з Управління праці та соціального захисту населення Подільського району Києві.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 99,100,159 - 163 КАС України, Конституції України, ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України 36 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 7.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення стенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному

зі коштів, передбачених ст. ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які •дали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення

льського району в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 в

вному обсязі коштів, передбачених ст. ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист ян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради ристь ОСОБА_1 недовиплачені кошти; - передбачені ст. 37

у України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської фи” в розмірі 3092 грн. 70 коп за період з 01.09.2008 року по 30.09.2009 року. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Подільського району в м. і на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти; - передбачені ст.

Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи” в розмірі 15463 грн. 50 коп за період з 01.09.2008 року по .2009 року.

(Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов,язкових податків).

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів, пеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання аяви про апеляційне оскарження.

Суддя