справа № 2-А-2904
2009 рік
ПОСТАНОВА
Іменем України
28.07.2009 року Свердловський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді: Алейникова В.І.,
при секретарі: Вдовенко Т.Г.,
з участю прокурора: Захарової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Свердловськ справу за адміністративним позовом прокурора м. Свердловська в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ в Луганської області про визнання незаконними дій про відмову у призначенні пенсії та спонукання вчинити дії – призначити пенсію,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Свердловська в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Свердловського міського суду Луганської області, як до адміністративного суду, з дійсним адміністративним позовом, де в обґрунтуванні своїх вимог пояснив, що відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру" однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадян в суді, яке полягає у здійсненні прокурорами від імені громадян процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді його інтересів у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді є неспроможність громадянина через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік, або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження. До прокуратури м. Свердловська з заявою про надання допомоги звернувся ОСОБА_1, який пояснив, що він звернувся до УПФУ у м. Свердловську з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але УПФУ у м. Свердловську відмовлено йому в призначенні вищевказаної пенсії через відсутність документально підтвердженого необхідного пільгового стажу роботи 12 років 06 місяців. Проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 32 роки 0 місяців 12 днів. З них ОСОБА_1 працював водієм в ВП «Автобаза» ДП «Свердловантрацит» з 10.01.1975 року по 16.03.1994 рік. Згідно записам в трудовій книжці, він був прийнятий 10.01.1975 водієм 3 класу в автоколону № 1, з 01.06.1977 року по 31.12.1981 року водієм 2 класу, з 01.01.1982 року по 16.03.1994 водієм 1 класу. Відповідно до п. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовантажних автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 12,6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
До УПФУ у м. Свердловську ОСОБА_1 представив трудову книжку, де вказаний період його роботи в ВП «Автобаза» ДП «Свердловантрацит», а саме з 10.01.1975 водієм 3 класу, з 01.06.1977 року по 31.12.1981 року водієм 2 класу, з 01.01.1982 року по 16.03.1994 водієм 1 класу. У трудовій книжці також вказано, що стаж на технологічному процесі щодо вивозу породи складає 18 років 4 місяці 14 днів. В довідці, виданої ВП «Автобаза» від 16.03.2009 року вказано, що великий об'єм перевезень вантажів складають технологічні перевезення - порода, шлам, їл. Перевезення технологічних вантажів здійснюється великовантажними автомобілями - самохвалами марки КРАЗ, КАМАЗ. Також підприємством ВП «Автобаза» ОСОБА_1 видана довідка про те, що він дійсно працював в Автобазі ПО «Свердловантрацит» водієм 1 класу з 10.01.1975 року по 16.03.1994 року на великовантажних автомобілях марки КРАЗ, КАМАЗ зайнятих у технологічному процесі важких та шкідливих виробництва. Вважаю, що комісією про призначенню та перерахунку пенсії при УПФУ в м. Свердловську безпідставно було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії та зазначені періоди роботи ВП «Автобаза» ДП «Свердловантрцит» не зараховані необґрунтовано. Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 самостійно захищати свої права не має можливості у зв'язку тим, що він не має юридичної освіти і тому не в змозі скласти позовну заяву до суду у відповідності до вимог адміністративного законодавства України, а оплатити послуги адвоката він не має можливості, у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем, так як в даний час не має ніякого доходу, тому прокурор м. Свердловська звертається з позовом до суду в порядку ст. 36-1 Закону Украй и «Про прокуратуру» в його інтересах.
На підставі викладеного позивач просить суд винести рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення комісії по призначанню та перерахунку пенсій при УПФУ у м. Свердловську Луганської області від 29.05.2009 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком через відсутність документально підтвердженого необхідного пільгового стажу роботи 12 років 06 місяців, зобов'язати УПФУ у м. Свердловську призначити та виплатити ОСОБА_1 зазначену пенсію з 30.03.2009 року.
В судовому засіданні прокурор м. Свердловська позов підтримала та просить суд його задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та наполягає на його задоволенні та вважає відмову УПФ В М. Свердловськ Луганської області в призначенні йому пенсії за віком неправомірною.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала та суду пояснила, що згідно Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії та згідно п. 20 цього порядку при визначенні права на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразку підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В цьому документі повинні бути зазначені відповідні відомості про період і характер роботи особи та відомості про атестацію робочих місць. Просить в задоволені позову відмовити.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно копії заяви від 17.07.2009 року, убачається, що ОСОБА_1 звернувся до прокуратури м. Свердловська для надання допомоги в оформленні пенсії (ар. с. 5).
Згідно копії трудової книжки на ім’я ОСОБА_1 від 29.09.1971 року, убачається, що він з 30.11.1974 року прийнятий в автобазу «Свердловантрацит», 10.01.1975 року прийнятий водієм 3-го класу, з 01.06.1977 року має 2 клас водія, 3 01.01.1982 року має 1 клас водія. Також 15.02.1994 року мається запис, що стаж по технологічному процесу по вивозу порід складає 18 років 4 місяця 14 днів. (ар. с. 8-10).
Згідно довідки виданої ВП «Автобаза», убачається, що ОСОБА_1 працював на цьому підприємстві в якості водія 1 класу з 10.01.1975 року пр.№6 від 10.01.1975 року по 16.03.1994 року пр. № 20 від 17.03.1994 року на великовантажних автомобілях марки КРАЗ, КАМАЗ зайнятих у технологічному процесі важких та шкідливих виробництва (ар. с. 11).
Згідно копії рішення від 29.05.2009 року УПФ В М. Свердловськ Луганської області убачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутність документально підтвердженого необхідного пільгового сажу роботи 12 років 06 місяців (ар. с. 17).
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовантажних автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 12,6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року звернення за пенсією відбувається не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, суд, вважає, що призначення пенсії позивачу слід з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 30.03.2009 року.
Таким чином, суд, вважає, що відмова відповідача про зарахування до пільгового стажу з 10.01.1975 року по 16.03.1994 року в якості водія ОСОБА_1 у зв’язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих пільговий стаж, є необґрунтованою.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконним рішення Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області від 29.05.2009 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 за віком через відсутність документально підтвердженого необхідного пільгового стажу роботи 12 років 06 місяців.
Зобов’язати Пенсійний фонд України в м. Свердловськ Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 30.03.2009 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Головуючий суддя: