Справа 2-А-891/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2009 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі Ніколаєнко Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області про поновлення строку на звернення до суду, визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною
ВСТАНОВИВ:
23.06.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області (надалі - відповідач) про поновлення строку на звернення до суду, визнання постанови від 01.05.2009 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 430 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч. 2 КУпАП протиправною.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він 01.05.2009 року, керуючи автомобілем «ГАЗ 33110» номерний знак НОМЕР_1 в м. Миколаєві по проспекту Героїв Сталінграду, не допускав порушення вимог п. 11.5 Правил дорожнього руху, а фотознімки не є безумовним доказом його вини через можливу їх фальсифікацію. Крім того, зазначає про відсутність в приладі "Візир", який зафіксував правопорушення, автоматичного режиму та відсутнє проходження державної експертизи зазначеного приладу та наявності сертифікату відповідності, що робить його неналежним доказом по справі.
Посилаючись на порушення його прав, передбачених ст. 268 КУпАП при притягненні до адміністративної відповідальності (розгляд справи відбувся за його відсутності), позивач просив позов задовольнити.
Пропуск строку звернення до суду за захистом порушеного права позивач мотивував поважною причиною – отриманням 23.05.2009 року оскаржуваної постанови про адміністративне правопорушення, яка надійшла поштовим зв’язком та використанням можливості оскарження постанови в вищестоящий орган.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, судом належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення зазначаючи, що правопорушення вчинено позивачем 01.05.2009 року в м. Миколаєві по проспекту Героїв Сталінграду в районі будинку 117, яке полягає в порушенні п. 11.5 Правил дорожнього руху ( порушення правил розташування транспортних засобів) , зафіксовано за допомогою приладу «Візир» через його функцію фотографування і це є належним доказом по справі.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року).
В судовому засіданні встановлено, що правопорушення, передбачене ст. 122 ч. 2 КУпАП – порушення правил розташування транспортних засобів на проїзній частині - скоєне позивачем 01.05.2009 року в 10-46 год. на проспекті Герої Сталінграда 117 в м. Миколаєві під час керування автомобілем "ГАЗ 3110" номерний знак НОМЕР_1 він рухався в крайній лівій смузі при вільній правій, на дорозі, яка має дві смуги руху в одному напрямку. На фото з часом 10:46:46, 10:46:50, 10:46:55 зафіксовано розташування автомобіля «ГАЗ 3110» номерний знак НОМЕР_1 відносно смуг руху, дорожньої розмітки, тобто факт тривалого руху автомобіля позивача по лівій смузі при вільній правій. Дана ділянка дороги має дорожню розмітку 1.5 (позначає межі смуг руху, за наявності двох і більше смуг, призначених для руху в одному напрямку), дорожню розмітку 1.6 (лінія наближення – попереджує про наближення до розмітки 1.11), дорожню розмітку 1.11 (позначає місця, призначені для розвороту, в’їзду і виїзду з майданчиків до стоянки тощо, де рух дозволено лише в один бік). Правопорушення зафіксовано за допомогою приладу «Візир», який зафіксував в часовому проміжку зазначене правопорушення.
Правопорушення зафіксовано при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху у відповідності до ст. 251 КУпАП за допомогою технічного приладу "Візир", який отримав свідоцтво про визнання та затвердження типу засобів вимірювальної техніки за номером № UA-МІ/3-924-2006 від 11.10.2006 року та зареєстрований в Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки за номером №31473-06. Спеціальний технічний засіб – вимірювач швидкості «Візир» серійний номер 0711218 отримав свідоцтво про державну повірку робочого засобу вимірювальної техніки, видане Всеукраїнським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів від 06.01 .2009 року і воно є чинним протягом одного календарного року.
Функції приладу «Візир» зазначені в його технічній характеристиці: відеозапис, фотографування є автоматизованими, автоматичний режим роботи забезпечується програмованим пристроєм, який контролює швидкість через радіолокаційні властивості приладу. Наявність обслуговуючого персоналу необхідна тільки при пуску та входженню в режим «патрулювання» і «стаціонар» (управління з дистанції). Таким чином, прилад сертифікований і згідно технічної характеристики виключається можливість надання необ’єктивної інформації і виключений негативний вплив людського фактору, мається на увазі, втручання працівників ДАІ в його роботу з метою фальсифікації його показів. Зазначений доказ – фотофіксація правопорушення, а не відеозапис - є належним, оскільки не скасовано в установленому Законом порядку свідоцтво про визнання та затвердження приладу «Візир», як засобу вимірювальної техніки призначеного для вимірювання швидкості транспортних засобів, відеозапису факту порушення Правил дорожнього руху, відображення його на екрані монітора, обробки, збереження та відтворення відеозапису та фотографування порушень швидкісного режиму або інших ситуацій.
Фотознімки місця вчинення правопорушення виконані самим позивачем, як докази на підтвердження його доводів , оцінюються судом з урахуванням наступних факторів:
- вони виконані за часом пізніше ніж фіксування «Візир», виконані в іншому ракурсі, але при цьому не містять даних, які вказують на відсутність складу адміністративного правопорушення і тим самим не спростовують застосованої фіксації правопорушення приладом «Візир».
Статтею 258 п. 6 КУпАП встановлені особливості розгляду справи й прийняття рішення, які полягають в тому, що протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом трьох днів з дня винесення такої постанови.
За відсутності заперечень з сторони відповідача п ідлягає поновленню позивачу ОСОБА_1 строк на звернення до суду за захистом порушеного права пропущений ним з поважної причини, що підтверджується конвертом про відправлення постанови.
Статтею 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч. 2 КУпАП є законною та обґрунтованою.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В позові ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її оголошення і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: О.Є.Старжинська