Справа №2а-6231/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резулятивна частини)
«30» вересня 2009 року |
м. Одеса |
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
при секретарі - Рачкові О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризму” про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5100грн.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов заступника прокурора Одеської області в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризму” задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризму” (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 60, ЄДРПОУ 02574165, р/р 26009037735100 в АКІБ „Укрсіббанк”, м. Харків, МФВ 351005) на користь держави (р/р: 31111106700008, ГУДКУ в Одеській області, МФВ 828011, ЄДРПОУ: 23213460) штрафні санкції у розмірі 5100грн. (п'ять тисяч сто) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
С уддя Бутенко А.В.
Справа №2а-6231/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«30» вересня 2009 року м. Одеса |
|
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
при секретарі - Рачкові О.І.,
за участю сторін:
представник прокуратури - Ракович Д.М. (по посвідченню)
представник позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризму” про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5100грн.
В С Т А Н О В И В :
З позовом до суду звернувся заступник прокурора Одеської області в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризму” про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5100 грн.
В судовому засіданні 30.09.2009 року представник позивача та представник прокуратури позовні вимоги підтримали в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що ВАТ „Чорноморський регіональний центр туризму” не розкрило квартальну інформацію, та не надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звіт за ІІІ квартал 2008року, що є порушенням вимог п.3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006року. На підставі цього порушення у відношенні ВАТ „Чорноморський регіональний центр туризму” був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №591-ОД від 15.12.2008року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №577-ОД від 25.12.2008року. Цією постановою відповідач підлягає фінансовій санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. Однак, в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено. Відповідач був двічі належним чином повідомлений про час та місце слухання справи ( а.с.37,45 ), але не прибув в судове засідання, тому справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника прокуратури та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п.3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007року за №97/13364 акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу; підприємства, пакети акцій (частки, паї) яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств та/або холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу; емітенти, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств; емітенти, які здійснили відкрите розміщення іпотечних облігацій; емітенти, які здійснили відкрите розміщення іпотечних сертифікатів; емітенти, які здійснили відкрите розміщення сертифікатів ФОН, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.
Проте відповідач у порушення вищезазначеного положення не розкрив квартальну інформацію та не надав до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звіт за ІІІ квартал 2008 року, внаслідок чого начальником Управління 05.12.2008 року на підставі Положення було винесено Постанову № 603-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана відповідачем 09.12.2008 року (а.с.5).
15.12.2008 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР Шалашенко А.О. було складено акт № 591-ОД про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке виразилось в тому, що відповідач не розкрив та не надав до Управління звіт за ІІІ квартал 2008року, який був отриманий відповідачем 16.12.2008року (а.с.6).
16.12.2008 року начальником Управління на підставі Положення було винесено Постанову №598-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана ним 19.12.2008 року (а.с.7).
Відповідно до п. 7 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.1.3 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених наказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
25.12.2008 року начальником Управління на підставі Положення було винесено Постанову №577-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень; вищезазначений штраф відповідач був повинен сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови. Вищезазначена постанова була отримана відповідачем 05.01.2009 року (а.с.9), проте станом на день розгляду справи ВАТ „Чорноморський регіональний центр туризму” не сплатило штрафні санкції у сумі 5100 гривень.
Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноваженою посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постанова отримана та штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов заступника прокурора Одеської області в інтересах
держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Чорноморський
регіональний центр туризму” задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризму” (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 60, код ЄДРПОУ 02574165, р/р 26009037735100 в АКІБ „Укрсіббанк”, м. Харків, МФВ 351005) на користь держави (р/р: 31111106700008, ГУДКУ в Одеській області, МФВ 828011, ЄДРПОУ: 23213460) штрафні санкції у розмірі 5100грн. (п'ять тисяч сто) гривень.
Судові витрати розподілити за правилами ст. 94 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 02.10.2009 року.
С уддя Бутенко А.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ № 2а-6231/09/1570_
ВАТ „Чорноморський регіональний центр зайнятості”
65045, м. Одеса, вул. Преображенська,60.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 02 жовтня 2009 року до відома та виконання.
Додаток: копія постанови на 3 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Бутенко А.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ № 2а-6231/09/1570_
ВАТ „Чорноморський регіональний центр зайнятості”
65045, м. Одеса, вул. Преображенська,60.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 02 жовтня 2009 року до відома та виконання.
Додаток: копія постанови на 3 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Бутенко А.В.