ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 

 

Справа № 2а-8515/08/1370

23 лютого 2009 року о 16 год. 19 хв.                            

 

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

 головуючого -  Сакалоша В.М.,

 при секретарі - Лозі Ю.Я.

За участю представника відповідача - Мудрак Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» до Контрольно-ревізійного управління у Львівській області про визнання незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

 

Позов заявлено ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» до Контрольно-ревізійного управління у Львівській області про визнання незаконними дій щодо складання довідки зустрічної звірки у ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» по питанню взаєморозрахунків з УКБ Департаменту житлового господарства Львівської міської ради від 08.08.2008 року.

Хід розгляду справи відображено в ухвалах суду.

В судовому засіданні 23 лютого 2009 року представник позивача позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Зокрема, позовні вимоги обґрунтовує тим, що висновки відповідача викладені у довідці зустрічної звірки у  ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» по питанню взаєморозрахунків з УКБ Департаменту житлового господарства Львівської міської ради від 08.08.2008 року про завищення позивачем вартості прямих витрат є необґрунтованими і такими, що суперечать чинному законодавству. Посилається на ч.2, ст.19 Конституції України, ч. 1 ст. 55 Конституції України, ч. 1 ст. 17, ч. 2, ст.. 18 КАС України просить позовні вимоги задоволити.

Відповідач надав заперечення на адміністративний позов, зі змісту якого вбачається, що зустрічну звірку проводив у межах повноважень, згідно вимог чинного законодавства, зокрема відповідно до п.12, ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні, Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550.

Представник відповідача в судових засіданнях 26.12.2008 року, 6.02.2009 року надала пояснення згідно заперечень, просила в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, а 20 лютого 2009 року долучила до матеріалів справи клопотання аналогічного змісту, та заяву про розгляд справи за її відсутності.  

В судовому засіданні 23. 02. 09 р.  року проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанову в цілому складено та підписано 26.02.2009 року.

Суд розглядає справу в порядку ст.71 КАС України  на основі наявних доказів.

В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи -  довідка зустрічної звірки у ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» по питанню взаєморозрахунків з УКБ Департаменту житлового господарства Львівської міської ради від 08.08.2008 року, пояснення по довідці зустрічної звірки у ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» по питанню взаєморозрахунків з УКБ Департаменту житлового господарства Львівської міської ради від 08.08.2008 року від 14 серпня 2008 року № 237 ВАТ ««Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65», висновок на заперечення до довідки зустрічної звірки у ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» по питанню взаєморозрахунків з УКБ Департаменту житлового господарства Львівської міської ради від 08.08.2008 року від 05 вересня 2008 року, перерахунки вартості виконаних робіт генпідрядником ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65», лист ВАТ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» до УКБ Департаменту житлового господарства Львівської міської ради від 08.10.2008 року № 296.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного.

Відповідно до п.12 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993р. органам ДКРС надається право проводити у суб'єктів господарювання, які мали правові відносини з підконтрольною установою, зустрічні звірки з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підконтрольної установи.

Окрім того, згідно з п. 26 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006р. №550 (далі постанова КМУ №550), з метою документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з об'єктом контролю, з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку органами служби можуть проводитися зустрічні звірки у суб'єктів господарювання, які мали правові відносини з об'єктом контролю.

Зустрічна звірка проводиться шляхом документального і фактичного дослідження виду, обсягу операцій, проведених між суб'єктом господарювання та об'єктом контролю. За результатами такої звірки складається у двох примірниках довідка, один примірник якої видається суб'єкту господарювання, що мав правові відносини з об'єктом контролю, другий примірник довідки долучається до матеріалів ревізії.

Отже, для дослідження питання виконання робіт та правильності взаєморозрахунків, КРУ у Львівській області під час планової ревізії УКБ ЛМР провело зустрічну звірку у ВАТ «Шляхове РБУ №65», а за наслідками даної зустрічної звірки було складено довідку від 08.08.2008р.

Враховуючи наведене, на підставі п. 12 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» та п. 26 постанови №550 результати дослідження виду та обсягу операцій, проведених між ВАТ «Шляхове РБУ №65» та УКБ ЛМР були зафіксовані у довідці зустрічної звірки від 08.08.2008р.

Щодо твердження позивача про незаконні дії КРУ у Львівській області щодо складання довідки зустрічної звірки від 08.08.2008р. слід звернути  увагу, що КРУ у Львівській області   діяло відповідно до наказу ГоловКРУ України від 28.10.2008р. №383 Про затвердження Положення про порядок розгляду звернень та організацію особистого прийому громадян в органах державної контрольно-ревізійної служби (зареєстрований в Мін'юст України 25.12.2008р. за №1242/15933), дія - це здійснення посадовою особою своїх обов'язків у межах наданих чинним законодавством повноважень чи всупереч їм.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проводячи у ВАТ «Шляхове РБУ № 65» зустрічну звірку та складаючи за її наслідками довідку зустрічної звірки від 08.08.2008р., КРУ у Львівській області діяло в межах своїх повноважень, на підставі та відповідно до вимог Конституції України, Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» та постанови КМУ №550.

          Таким чином, КРУ у Львівській області не порушило жодного нормативно-правового акту, не вчинило жодної незаконної та неправомірної дії в частині складання довідки зустрічної звірки від 08.08.2008р. у ВАТ «Шляхове РБУ №65» по питанню взаєморозрахунків з УКБ Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 17 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» зустрічна звірка не є контрольним заходом. Отже, складання довідки зустрічної звірки не тягне для позивача будь-яких правових наслідків: обов'язкові вимоги не надсилаються, протоколи по адміністративні правопорушення не складаються.

Виходячи з наведеного, дії КРУ у Львівській області щодо складання довідки зустрічної звірки від 08.08.2008р. у ВАТ «Шляхове РБУ №65» є законними та відповідають вимогам ст. 19 Конституції України, Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993р. та Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006р. №550.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не наведено фактів та не надано суду доказів що дії КРУ у Львівській області щодо складання довідки зустрічної звірки від 08.08.2008р. у ВАТ «Шляхове РБУ №65» є незаконними.

Беручи до уваги те, що   позивачем не наведено фактів та не надано суду доказів що дії КРУ у Львівській області щодо складання довідки зустрічної звірки від 08.08.2008р. у ВАТ «Шляхове РБУ №65» є незаконними, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що до задоволення не підлягають в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 98, 158, 160, 162, 163, 167  Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 

 

 

  Суддя                                                                                                                                                 В.Сакалош

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  З оригіналом згідно Суддя                                                                                        В.Сакалош

ЛЬВІВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          вступна і резолютивна частина

 

Справа № 2а-8327/08

26 грудня 2008 року                             

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

 головуючого -  Сакалоша В.М.,

 при секретарі - Лозі Ю.Я.

За участю представників сторін:

Від позивача:  ________________________

Від відповідача: ______________________

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова до Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1про стягнення 2280,44 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

 

Позов заявлено Управлінням пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова до Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1про стягнення 2280,44 грн.

При розгляді справи суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ч. 3 ст. 160 КАС України відкласти складання повного тексту постанови суду на п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, проголосивши вступну та резолютивну частину постанови.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 98, 158, 160, 162, 163, 167  Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Стягнути з СПД ФО ОСОБА_1 АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова (79022, м. Львів, вул.. Городоцька, 172, р/р 25601301818 в ОПЕРв Львівського облуправління ВАТ «Державний ощадний Банк України», МФО 325796, код ЄДРПОУ 20847425) борг в розмірі 2280,44 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови  суду  подається  протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову  суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

    Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.     

 

Суддя                             В. Сакалош