БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-369/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          14.06.2011 року,                                                                                 м. Болград          

          Болградський районний суд Одеської області у складі:

          головуючого судді - Кодінцевої С.В.,

          за участю секретаря - Бочковар Ю.В.,

          представника позивача –ОСОБА_1,

представника відповідача –ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна Компанія Одесаобленерго»в особі Болградського району електричних мереж (надалі ВАТ «ЕК Одесаобленерго») про зобов’язання надати технічні умови на підключення електроустановок житлового домоволодіння до електромереж та зобов’язання укласти договір про реалізацію технічних умов, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що він являється власником домоволодіння № 93 по вулиці Інзовській в м.Болград Одеської області. В цьому домоволодінні він, позивач провів будівельні роботи у відповідності з будівельними та технічними нормами, при наявності рішення ОСОБА_4 міської ради від 23.10.2003 року, дозволу Боградської ДАБК на виконання будівельних робіт від 21.11.2003 року. Оскільки домоволодіння було практично заново побудовано, то йому позивачу необхідно отримати технічні умови для передачі електроенергії в точку приєднання до електроустановки, приєднання до електричних мереж. З цього приводу позивач звернувся до відповідача з заявою. Йому було видано проект технічних умов та рахунки на оплату проведення робіт по підключенню його будинку до електромереж відповідача, з якими він не згоден. Враховуючи зазначене, позивач просить постановити рішення, яким: - покласти зобов’язання працівників ОСОБА_4 РЕМ надати йому технічні умови на підключення електроустановок житлового домоволодіння, належного йому на праві власності до електричних мереж; - покласти зобов’язання працівників ОСОБА_4 РЕМ укласти з ним, ОСОБА_3 договір на реалізацію технічних умов (а.с.3-5).

26 квітня 2011 року позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, якою останній просив позовні вимоги в частині «покласти зобов’язання працівників ОСОБА_4 РЕМ укласти з ним, ОСОБА_3 договір на реалізацію технічних умов»- не розглядати (а.с.70). Ухвалою суду від 14.06.2011 року, позовні вимоги в цій частині залишені без розгляду (а.с.79).

Позивач в судове засідання не з’явився.

Представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, просив задовольнити у повному обсязі, надав письмові пояснення до позовної заяви та додатково пояснив, що з проектом технічних умов який було видано позивачу вдруге –він згоден, а щодо реалізації технічних умов - не згоден, а саме з тим, що він за свої власні кошти має сплачувати вартість приєднання до мереж ВАТ (кошторисно-монтажні роботи) у розмірі 2 947.20 грн. Згоден сплати рахунок на суму 693.38 гривен за технічні умови.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень пояснив, що позивач неодноразово звертався до ОСОБА_4 РЕМ з заявою про укладення з ним договору на приєднання та видачу технічних умов приєднання однофазного вводу в житловий будинок, останній раз 02.11.2011 року. В зв’язку з поданою заявою та на підставі п.3.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж і ст.18 Закону України «Про електроенергетику, позивачу були видані рахунки № 53 М/ИБ від 12.11.2010 року на приєднання на суму 2 947.20 гривен і № 63 від 12.11.2010 року за технічні умови на суму 693.38 грн. Оскільки зазначені ранку по теперішній час не оплачені, Договір на реалізацію технічних умов з боку позивача не підписаний, позивачу не врученні технічні умови. Тобто, відповідач не відмовляє позивачу у видачі технічних умов, проте лише після сплати позивачем рахунку можлива видача технічних умов. При видачі технічних умов, встановлюється строк протягом якого, технічні умови мають бути реалізовані. У разі, якщо у визначений строк не реалізовано технічні умови те не здійснено підключення будинку до електромереж, виникає необхідність у повторному отриманні технічних умов, оскільки попередні втрачають силу, за які також стягується сплата коштів.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовна заява є не обґрунтованою і задоволенню не підлягає за таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є власником домоволодіння № 93 по вулиці Інзовській в м. Болград Одеської області, на підставі договору купівлі-продажу від 12.05.2003 року, посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_4 районного нотаріального округу Одеської області та зареєстрований в КП «ОСОБА_4 БТІ»20.05.2003 року за № 384 (а.с.7).

Згідно акту від 08.10.2003 року обстеження стану жилого будинку з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним вимогам і визнання жилого будинку непридатним для проживання надала висновок: що житловий будинок за адресою: вул. Інзовська, № 93 не придатний для проживання та підлягає знесенню (а.с.18).

Виконавчим комітетом ОСОБА_4 міської ради Одеської області від 23.10.2003 року за № 414 позивачу було надано дозвіл на знесення старого будинку під літ. «А», сараю під літ. «В», туалету під літ. «Г», розташованих за адресою: вул. Інзовська, № 93, м.Болград Одеська область та будівництво нового житлового будинку по індивідуальному проекту (а.с.16).

Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Болградського району Одеської області надала дозвіл на виконання будівельних робіт № 82 від 21.11.2003 року (а.с.17).

Генеральний план будівництва нового будинку за адресою: вул. Інзовська, № 93 м.Болград Одеська область погоджений з головним лікарем Санітарно-епідеміологічної служби, головним архітектором району, начальником Болградського району електричних мереж та ОСОБА_4 районним відділом Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Одеській області (а.с.19-22).

Після зведення нового будинку у позивача виникла потреба у підключенні будинку до електромереж, в зв’язку з чим він звернувся до ОСОБА_4 РЕМ з заявою про укладення договору та про видачу технічних умов приєднання 1-но фазного вводу в житловий будинок, за вищеназваною адресою з розрахунковою потужністю 5 кВт (а.с.66).

Позивачу ОСОБА_4 РЕМ видав проект технічних умов на приєднання, проект договору про реалізацію технічних умов (а.с.8-10) та рахунок на суму 4 245.60 грн. (а.с.23).

Не погоджуючись з виданими йому, позивачу проектами договору та технічних умов, позивач звернувся з заявами до Департаменту з питань електроенергетики та Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області.

14 травня 2010 року Південно-Західне відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області розглянувши звернення позивача, надав відповідь, якою визнав дії енергопостачальної організації щодо включення в проект технічних умов і в проект договору про реалізацію технічних умов вимог реконструкції, заміни опори та монтаж проводів такими, що не відповідають діючому законодавству та виніс обов’язковий для виконання припис на заміну опори (а.с.27-29).

ВАТ «ЕК Одесаобленерго»01.07.2010 року за № 33/10-419 позивачу надало роз’яснення щодо технічних умов з зазначенням, що технічні умови обґрунтовані та обов’язкові для виконання (а.с.56).

Департамент з питань електроенергетики від 19.10.2010 року за № 32-01/5-3384 на звернення позивача надав роз’яснення наступного змісту: запропоновано ВАТ ЕК «Одесаобленерго»привести вимоги пунктів 7, 10, 11 та 13 технічних умов на підключення електроустановок позивача до електричних мереж у відповідність до чинного законодавства (а.с.25-26).

Після повторно звернення позивача до ОСОБА_4 РЕМ з заявою про видачу нових технічних умов по електропостачанню його житлового будинку (а.с.62, 63, 64, 65), йому було видано новий проект технічних умов на електропостачання приватного житлового будинку, проект договору на реалізацію технічних умов та дві квитанції на суму 693.38 грн. за технічні умови та 2 947.20 грн. за приєднання до мереж ВАТ (кошторисно-монтажні роботи) (а.с.30, 31-32, 33-35).

В судовому засіданні позивач пояснив, що він згоден оплати квитанцію у сумі 693.38 грн. за видачу технічних умов, проте категорично не згоден оплачувати квитанцію у сумі 2 947.20 грн., в зв’язку з відсутністю коштів та оскільки вважає, що усі роботи щодо реалізації технічних умов по підключення його житлового будинку до електромереж відповідача мають бути здійснені за рахунок енергопоставляючої організації (а.с.54-55).

          Після втрати чинності Правил приєднання електроустановок до електричних мереж та Методики обрахування плати за приєднання до електричних мереж, відносини з питань приєднання електроустановок до електричних мереж (на які в своїх відповідях посилаються Департамент з питань електроенергетики та Державна інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області), мають бути врегульовані виходячи з норм чинного законодавства.

Відповідно до положень частини шостої статті 24 Закону України «Про електроенергетику»енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, який розташований на такій території, в укладенні договору на постачання електричної енергії, крім випадків, якщо відсутня технічна можливість.

Положеннями статті 27 Закону України «Про планування і забудову територій»встановлено, що фізична чи юридична особа, яка подала заяву (клопотання) про намір забудови на земельній ділянці, що перебуває у її власності або користуванні, має право на одержання вихідних даних для проектування об'єкта містобудування.

Основними складовими вихідних даних є, зокрема, технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування.

Відповідно до роз’яснень ОСОБА_5 комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ) в листі від 11.05.2010 р. за N 2726/11/17-10, при наданні технічних умов враховується, що місце приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж знаходиться на межі земельної ділянки замовника або за його згодою на території цієї земельної ділянки.

Порядок надання вихідних даних для проектування об'єкта містобудування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Своєчасне підведення магістральних чи інших інженерних мереж до межі земельної ділянки замовника або за згодою замовника - на територію цієї земельної ділянки, а також збільшення їх пропускної спроможності здійснюються власниками цих мереж за договором, укладеним із замовником (договір на реалізацію технічних умов). У разі невиконання зобов'язань щодо підключення об'єкта до інженерних мереж у встановлений договором строк їх власник несе відповідальність, передбачену законом та договором.

Одночасно слід зазначити, що згідно з положеннями статті 18 Закону України «Про електроенергетику»від 16.10.1997 року № 579/97-ВР з наступними змінами, фінансування капітального будівництва, реконструкції та обслуговування об'єктів, призначених для спільних потреб підприємств електроенергетики та підприємств інших галузей, провадиться за рахунок замовників (власників) та користувачів цих об'єктів. У разі якщо для створення можливості електропостачання необхідно здійснити будівництво (реконструкцію) мереж (об'єктів), які повинні бути невід'ємною частиною вже існуючих мереж (об'єктів), будівництво може провадитися згідно з технічними умовами, виданими підприємствами електроенергетики, за рахунок або силами замовників (власників) та користувачів зазначених об'єктів з подальшою передачею їх на баланс підприємств електроенергетики і відшкодуванням витрат на їх будівництво у розмірі та у порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

          Відповідно до ст.1 названого закону, споживачами енергії є суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю, тобто дія названого закону поширюється також і на фізичних осіб.

Положеннями пункту 2 Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 489, встановлено, що технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта містобудування, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема водопостачання, каналізації, тепло-, енерго- і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Таким чином, технічні умови мають видаватись відповідно до названого Порядку.

Водночас слід відмітити, що електропередавальна організація може виконати необхідний для електропостачання новозбудованих житлових будинків комплекс відповідних робіт лише за умови, якщо фінансування вказаних робіт буде передбачено НКРЕ під час затвердження відповідної інвестиційної програми.

З повідомлення ОСОБА_4 РЕМ від 17.05.2011 року за № 460-36/02 вбачається, що ремонт ліній електропередач за адресою проживання позивача, заплановано виконати згідно плану капітального ремонту ВЛ-0,4 кВ –в 2012 році (а.с.78).

Таким чином, нове будівництво, реконструкція або технічне переоснащення електричних мереж, пов'язані з приєднанням (підключенням) електроустановок замовників до електричних мереж, здійснюються за рахунок або силами замовників відповідно до технічних умов на приєднання (підключення).

НКРЕ вважає, що під час укладення відповідних договорів про приєднання із замовниками (до набрання чинності Порядком відшкодування витрат на будівництво нових мереж, пов'язаних з приєднанням електроустановок замовників), умовами вказаних договорів може бути передбачено, що новозбудовані, реконструйовані або технічно переоснащені на виконання вимог технічних умов електричні мережі (об'єкти) будуть передані на баланс електропередавальної організації після набрання чинності Порядком з відповідним відшкодуванням витрат замовника електропередавальною організацією (ОСОБА_5 комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ) від 11.05.2010 р. за N 2726/11/17-10) .

Також договорами про приєднання може бути передбачена передача замовником на баланс електропередавальної організації новозбудованих електричних мереж (об'єктів) одразу після прийняття цих мереж (об'єктів) в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

На баланс електропередавальної організації можуть передаватись новозбудовані, реконструйовані або технічно переоснащені електричні мережі (об'єкти) від мереж електропередавальної організації до узгодженої в договорі про приєднання точки приєднання.

Відшкодування замовнику електропередавальною організацією витрат на нове будівництво, реконструкцію або технічне переоснащення електричних мереж (об'єктів) має здійснюватись після набрання чинності Порядком відшкодування витрат на будівництво нових мереж, пов'язаних з приєднанням електроустановок замовників, за наявності відповідних коштів.

Вказаний Порядок відшкодування витрат на будівництво нових мереж, пов'язаних з приєднанням електроустановок замовників, розроблений Міністерством палива та енергетики України, погоджений НКРЕ та перебуває на погодженні з іншими заінтересованими міністерствами та відомствами.

Взаємовідносини між громадянами (споживачами електричної енергії) та енергопостачальниками регулюються Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357, наступними змінами (далі - Правила).

Згідно п.8 названих вище Правил, прилади обліку електричної енергії (далі - прилади обліку) мають бути придбані, встановлені, підключені енергопостачальником, а їх вартість та вартість послуг з встановлення оплачена: а) для новозбудованих будинків –забудовниками.

          Правила обов'язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності (абзац другий пункту 1 Правил).

Згідно до вимог ст. 26 Закону України «Про електроенергетику»від 16.10.97р. №575, п.п. 42, 48 Правил, споживач енергії зобов’язаний узгоджувати з енергопостачальником нові підключення ….

Як встановлено судовим розглядом справи, позивачем по теперішній не сплачено рахунок за технічні умови у сумі 693.38 гривен, наданий відповідачем ОСОБА_4 РЕМ, а тому у відповідача відсутні підстави для видачі технічних умов на приєднання (підключення) приватного житлового будинку до його електромереж.

Позивач також підтвердив, що не звертався до відповідача з письмовою заявою щодо внесення на розгляд енергопостачальної компанії пропозицій щодо змін до запропонованого проекту договору, які могли б бути розглянуті у встановлений термін, хоча йому позивачу було роз’яснено про таку можливість (а.с.29).

Таким чином, проаналізувавши чинне законодавство та обставини справи, в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи позовної заяви, а тому вони є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.1, 18, 24 26 Закону України «Про електроенергетику», ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій», п.п. 8, 42, 48 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою КМ України за № 1357 від 26.07.1999 року, ст.ст. 10, 11, 60, 131, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України, суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна Компанія Одесаобленерго»в особі Болградського району електричних мереж про зобов’язання надати технічні умови на підключення електроустановок житлового домоволодіння до електромереж – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Болградський районний суд Одеської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:                                                                                                     С.В.Кодінцева