Копія Справа №2о-2/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2007 року Варвинський районний суд Чернігівської області у складі:
судді - Соколик О.І. при секретарі Ралко Т.І. з участю позивача ОСОБА_1 представника відповідача Філоненко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Варвинської селищної ради про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та про скасування його, -
ВСТАНОВИВ:
У січні 2007 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Варвинської селищної ради про визнання протиправним рішення 4 сесії 5 скликання від 22 серпня 2007 року „Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1" В позові вказує про те, що йому було в 1994 році виділено земельну ділянку розміром 0,07 га АДРЕСА_1 під забудову. В рішенні про виділення земельної ділянки було зазначено про те, що розпочинати забудову можливо лише після виготовлення технічного паспорту. Пройшов час але, технічний паспорт не було позивачу надано, тому він не розпочинав забудову, а в літку 2006 року звернувся в селищну раду з заявою про надання дозволу на приватизацію даної земельної ділянки. На сесії селищної ради дана заява була розглянута та відповідно до її рішення припинено право користування земельною ділянкою з посиланням на ст. 143 Земельного кодексу України. Позивач вважає таке рішення незаконним та просить суд його скасувати.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав і пояснив, що 22 вересня 1994 року рішенням виконавчого комітету Варвинської селищної ради НОМЕР_1 було виділена йому земельну ділянку АДРЕСА_1, для будівництва житлового будинку. Цим же рішенням був наданий дозвіл на будівництво житлового будинку після виготовлення технічного паспорту. Фінансові негаразди сім'ї перешкоджали в будівництві будинку та господарських будівель, а також відсутність технічного паспорту, видачу якого заборонив тодішній селищний голова Скудний П.М., тому будівництво тривалий час не велось . На даний час дану земельну ділянку хтось із жителів смт. Варва використовує під город. Його фінансове становище покращилось, а також він має намір розпочати будівництво будинку та господарських приміщень. В літку 2006 року позивач звернувся із заявою до Варвинської селищної ради з проханням надати дозвіл на приватизацію даної земельної ділянки. На засідання сесії його ніхто не викликав, про прийняте рішення він дізнався від дружини, якій зателефонувала землевпорядник та повідомила, що рішенням сесії припинено право користування земельною ділянкою. Рішення 4 сесії 5 скликання від 22 серпня 2006 року „ Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1" вважає незаконним , прийнятим з порушенням діючого законодавства, а тому просить суд скасувати його.
Представник відповідача Філоненко В.В. позов визнала частково і пояснила, що земельна ділянка, яка знаходиться в смт. Варва по вул. Ломоносова №14, виділена ОСОБА_1 на законних підставах. На земельній ділянці до цього часу не проведено жодних будівельних робіт, а тому вона не використовується громадянином ОСОБА_1 за призначенням. На даний час її обробляє один з учителів Варвинської загальноосвітньої школи. Тому така земельна ділянка підлягає вилученню у землекористувача. В літку 2006 року до Варвинської селищної ради від позивача ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить надати безкоштовно у приватну власність зазначену земельну ділянку. Питання було винесене на четверту сесію п'ятого скликання Варвинської селищної ради, яка відбувалася 22 серпня 2006 року. Розглянувши заяву, сесія прийняла рішення, яким припинила право ОСОБА_1 користуватися земельною ділянкою. Дане рішення прийняте з порушенням діючого законодавства, а тому представник відповідача в цій частині позовні вимоги визнає.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:
Судом встановлено, що 22 вересня 1994 року рішенням виконавчого комітету Варвинської селищної ради НОМЕР_1 було виділено ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,07 га АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку (а.с. 6).Цим же рішенням позивачу ОСОБА_1 був наданий дозвіл на будівництво житлового будинку після виготовлення технічного паспорту.
В серпні 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до Варвинської селищної ради, в якій просив передати йому зазначену земельну ділянку у приватну власність . Питання було винесене на розгляд 4 сесії 5 скликання, яка відбулася 22 серпня 2006 року. Рішенням цієї сесії припинено право користування позивача земельною ділянкою площею 0.07 га наданою йому для будівництва житлового будинку АДРЕСА_1(а.с. 5).
Згідно ст. 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою про передачу йому земельної ділянки у приватну власність, яка раніше на законних підставах була надана йому у користування. Вирішення цього питання належить до повноважень Варвинської селищної ради. Проте рішення по суті поданої заяви позивачем ОСОБА_1 сесія не прийняла і вийшла за межі змісту того питання, яке виносилося на розгляд. Виходячи зі змісту заяви, сесія мала прийняти рішення щодо задоволення прохання ОСОБА_1 або його відмові. Проте по суті заяви сесія рішення не прийняла, ухваливши інше рішення з питання, яке не виносилося на розгляд сесії, а саме, про припинення права користування ОСОБА_1 земельною ділянкою АДРЕСА_1, тобто тією земельною ділянкою, яка надана йому для будівництва житлового будинку рішенням виконавчого комітету Варвинської селищної ради народних депутатів від 22 вересня 1994 року . Це рішення ніким не скасоване і не визнане недійсним.
Статтею 141 ЗК України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою. Статтею 143 цього Кодексу передбачено, що примусове припинення права на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку. Припиняючи право користування земельною ділянкою ОСОБА_1, що знаходиться АДРЕСА_1, в своєму рішенні ненаведнено жодних підстав, передбачених зазначеними нормами Земельного кодексу.
Крім того селищна рада не повідомила позивача ОСОБА_1 належним чином про прийняте рішення та про його розгляд, що є порушенням Закону України „ Про звернення громадян".
Суд вважає, що наведені дії Варвинської селищної ради слід визнати протиправними, оскільки вони суперечать вимогам законів України.
Проте суд вважає, що вирішення питання передачі землі у приватну власність, належить до повноважень Варвинської селищної ради, оскільки у відповідності з п.34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Рішення щодо надання зазначеної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 чи відмові в цьому по його заяві сесією не прийняте. Тому суд вважає, що селищна рада зобов'язана прийняти рішення по суті вимог викладених в заяві, з якою звернувся ОСОБА_1 і приходить до переконання, що сесія- повинна розглянути заяву позивача, подану ним в серпні 2006 року і визначитися щодо можливості надання земельної ділянки ОСОБА_1 у приватну власність.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Варвинської селищної ради про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та про скасування його задовольнити.
Рішення четвертої сесії п'ятого скликання Варвинської селищної ради від 22 серпня 2006 року, яким припинено право користування гр. ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0.07 га для будівництва житлового будинку АДРЕСА_1, Чернігівської області визнати протиправним та скасувати його .
Зобов'язати Варвинську селищну раду розглянути заяву ОСОБА_1 подану ним в серпні 2006 року, в якій він просить надати безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0.07 га для будівництва і обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1, і прийняти відповідне рішення по суті викладених в заяві вимог.
Стягнути з Варвинської селищної ради на користь ОСОБА_1 сплачений ним при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 3.40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Варвинський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та поданням протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ст. 186 ч.5 КАС України.