ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа № 2а-7274/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі - Бредіхіній Н.О.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
за відсутністю відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області, про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку та виплати сум щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача - Управління праці та соціального захисту Яворівської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку розміру щорічної разової допомоги до Дня перемоги незаконними, зобов'язати його зробити перерахунок щорічної разової допомоги за 2004-2008 роки та стягнути в її користь борг 4813,35 грн.
Позовні вимоги мотивує тим, що вона є учасником війни та, що їй було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2004 - 2008 роки, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України. Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась за період 2004-2008 років, внаслідок неправомірних дій Відповідача, повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.
Позивач ОСОБА_2в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.
Позивач ОСОБА_2в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надала аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення.
Відповідач подав письмові заперечення, які мотивує тим, що Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації діяло відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, тобто лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, як у 2005, 2006, 2007 та 2008 роках, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно з ч.1 ст.100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає, та просить суд адміністративну справу розглядати без його участі. Відповідач в судове засідання не з'явився, просив провести судове засідання без присутності представника.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити частково з наступних підстав.
Позивач,ОСОБА_2, є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Як вбачається з заперечень проти позову Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації щорічні виплати разової грошової допомоги проводились починаючи з 2005 року і така становила: у 2005 р. - 50 грн., у 2006р. - 50 грн., у 2007р.-55 грн. та у 2008 р.-65 грн.
Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2005 та 2007 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу, як учаснику війни неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2008 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” з першого квітня 2008 року складала 481,00 грн., то несплачена сума допомоги складає 1378 грн. (481,00 грн. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 65 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу), чим порушено його конституційне, право передбачене ст. 46 Конституції України.
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу виплачувалась допомога у зазначених роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Позивачем не викладено обставин для визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними. І тому суд погоджується з відповідачем про пропущення строку звернення позивача до суду, щодо вимог виплати спірної допомоги у 2004 та 2007 роках.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача базуються на законі, обґрунтовані і доведені, і тому слід стягнути з відповідача на користь позивача, як учасника війни, разову грошову допомогу за 2008 рік в сумі 1378 грн., в частині позову, щодо несплаченої грошової допомоги за 2005 - 2007 роки, слід відмовити.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі не належить стягувати зі сторін спору.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
1. Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області щодо невиплати разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2008 рік.
2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_2 невиплачену за 2008 рік разову грошову допомогу, як учаснику війни в сумі 1378 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) В. Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В. Сакалош