копія
Справа №2-а-5 /09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2009 року Ватутінський міський суд Черкаської області
в складі: головуючого Терещенко Н.І.
при секретарі Руденко В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області про визнання незаконною постанови про повернення виконавчого листа ; –
встановив:
позивач в судовому засіданні частково змінив свої позовні вимоги і просить суд визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень суду Головного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2. від 25.12.2008 року про повернення йому виконавчого листа Ватутінського міського суду Черкаської області по справі №2-а-7\2007 виданого 22 червня 2007 року, про стягнення з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення на його, ОСОБА_1., користь, суми недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за період часу з 2004 року по 2007 роки, в розмірі 5874 гривень 96 коп. посилаючись на те, що 24 травня 2007 року Ватутінським міським судом Черкаської області було винесено постанову про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради на його користь суму в розмірі 5874 гривень 96 коп.. 22 червня 2007 року було видано втиконавчий лист, який було направлено на виконання до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області. 25 грудня 2008 року державним виконавцем відповідного підрозділу ОСОБА_2. було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві в зв*язку з відсутністю коштів та майна, на яке може бути звернено стягнення і здійснення державним виконавцем заходів щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними, яку він отримав 29 січня 2009 року. Однак, він вважає вказану постанову незаконною , оскільки згідно з ч.2 ст.19 Конституції україни органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.50 Закону України « Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті(опису), вилученні та примусовій реалізації. Відповідно до ст.63 Закону України «Про виконавче провадження», готівка в національній та іноземній валюті, яка знаходиться в касах або інших сховищах боржника- юридичної особи, підлягає невідкладному вилученню після її виявлення та складення відповідного акта державним виконавцем. Однак, більш ніж за рік, державні виконавці відділу примусового виконання жодних дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» не проводили, з чого вбачається небажання виконати рішення суду, про що свідчить і повернення йому виконавчого листа.
Представник підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області з заявленим позовом повністю не згідний . В судовому засіданні пояснив, що постанова про повернення виконавчого листа стягувачеві ОСОБА_1. від 25 грудня 2008 року по виконавчому листу №2-а-7\07 виданим 22.06.2007 року Ватутінським міським судом Черкаської області про стягнення з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1. суми недоплаченої щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій до 5 травня за період часу з 2004 року по 2007 роки, в розмірі 5874 гривень 96 коп., видана в межах повноважень та у відповідності до ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено повернення виконавчого документа стягувачеві в зв*язку з відсутністю майна, на яке може бути звернено стягнення і здійснені державним виконавцем відповідно до вказаного Закону заходи щодо розшуку такого майна, виявилися безрезультатними. Державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області здійснено всі відповідні заходи щодо розшуку майна, зокрема: направлені відповідні запити до ДАІ УМВС, Державної податкової інспекції в м.Ватутіне та Звенигородському районі, банківських установ та відповідні листи до управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області. Повернення оскарженого виконавчого листа стягувачеві відповідає нормам законодавства про здійснення виконавчого провадження та не обмежує прав стягувача, в зв*язку з можливістю повторного пред*явлення виконавчого документу до виконання в межах строків, встановлених для пред*явлення виконавчого провадження до виконання.
Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає за необхідне частково змінений позов задовільнити повністю. Вимоги позивача законні, обгрунтовані і в судовому засіданні доведені. В судовому засіданні було встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини:
Відповідно до постанови Ватутінського міського суду Черкаської області від 24 травня 2007 року , з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради на користь позивача ОСОБА_1. було стягнуто
суму недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій за період часу з 2004 року по 2007 роки в розмірі 5119 гривень 40 коп., 589 гривень 12 коп. в рахунок відшкодування витрат від інфляції, три проценти річних від прострочки суми платежів в розмірі 166 гривень 44 коп., а всього стягнуто 5874 гривень 96 коп..
22 червня 2007 року в порядку виконання зазначеної постанови, Ватутінським міським судом Черкаської області було видано виконавчий лист, який було направлено на виконання до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області, що в судовому засіданні підтверджується копією відповідного виконавчого листа №2-а-7\07 від 22.06.2007 року (а.с.7).
Відповідно до постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень від 25.10.2007 року по вказаному виконавчому документу було відкрито виконавче провадження .
В порядку виконання зазначеного виконавчого документа державним виконавцем підрозділу примусового виконання було винесено постанову від 22.11.2007 року (а.с.21) про об*єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження, до складу якого увійшов і виконавчий лист №2-а-7 від 22.06.2007 року та направлено відповідні запити до ДАІ УМВС, Державної податкової інспекції в м.Ватутіне та Звенигородському районі, банківських установ та відповідні листи до управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області та винесено постанову про арешт коштів боржника, що підтверджується постановою державного виконавця від 15.04.2008 року.
Відповідно до розпорядження державного виконавця (а.с.54), в порядку виконання вказаного виконавчого листа, на рахунок позивача ОСОБА_1. було перераховано кошти в сумі 1846 гривень 82 коп., що підтверджується і платіжним орученням від 24.11.2008 року.(а.с.55).
Відповідно до постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області від 25.12.2008 року (а.с.6) зазначений виконавчий лист було повернуто ОСОБА_1. в зв*язку з відсутністю коштів та майна, на яке може бути звернено стягнення і здійснення державним виконавцем заходів щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, в тому числі й представлених підрозділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області, всі виконавчі дії державного виконавця в порядку виконання вказаного виконавчого документа про стягнення з управління праці та та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій до 5 травня за період часу з 2004 року по 2007 роки, в розмірі 5874 гривень 96 коп. були проведені до часткового виконання зазначеного виконавчого документа, а саме: до перерахування позивачу ОСОБА_1. частини стягнутої суми в розмірі 1846 гривень 82 коп., які, відп відно до платіжного доручення №754, були перераховані 24.11.2008 року. Жодних доказів про те , що з 24.11.2008 року - дня часткового виконання вказаного виконавчого документу по 25.12.2008 року - дня повернення зазначеного виконавчого листа позивачу ОСОБА_1., державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області проводились дії щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-7\07 від 22.06.2007 року та протягом вказаного періоду (з 24.11.2008 року по 25.12.2008 року) здійснювалися заходи щодо розшуку майна боржника-управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області, однак внаслідок відсутності у боржника коштів та майна, на яке могло бути звернено стягнення зазначені заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними, внаслідок чого державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2. і було винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві ОСОБА_1., представник відповідача суду не надав і таких в матеріалах справи немає.
Крім того, факт бездіяльності державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області щодо належного виконання постанови Ватутінського міського суду Черкаської області від 24 травня 2007 року та виконавчого листа від 22.06.2007року про стягнення з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за період часу з 2004 року по 2007 роки, в розмірі 5874 гривень 96 коп, підтверджується і листом підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області №5330-10 від 24.11.2008 року, адресованого позивачу ОСОБА_1., в якому відповідачем було визнано, що « в діях державного виконавця ОСОБА_3. вбачається бездіяльність , однак, в зв*язку із звільненням останньої з органів державної виконавчої служби, притягнути її до дисциплінарної відповідальності неможливо».
Враховуючи викладене, суд вважає, що вказана постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2. від 25.12.2008 року про повернення виконавчого документу стягувачеві ОСОБА_1. винесена без належних на те підстав та є незаконною і підлягає скасуванню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 50, 63 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.ст. 181, 9, 11, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в:
частково змінені позовні вимоги ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Черкаської області про визнання незаконною постанови про повернення виконавчого листа, задовільнити повністю.
Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень суду Головного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 25.12.2008 року, про повернення ОСОБА_1 виконавчого листа Ватутінського міського суду Черкаської області по справі №2-а-7\07, виданого 22 червня 2007 року, про стягнення з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за період часу з 2004 року по 2007 роки в розмірі 5874 гривень 96 коп., визнати незаконною та скасувати.
На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий підпис Н. І. Терещенко
Суддя Ватутінського Н. І. Терещенко
міського суду