Справа 2А-854-09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2009 року
Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого-судді Дворніка О.С.
при секретарі Блащук Т.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ,-
В С Т А Н О В И В :
В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому в якому просить стягнути на її користь надбавку до пенсії в розмірі 30%, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що становить 1 442 грн. 70 коп. за 2007 рік. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в силу Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вона є дитиною війни поскільки на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років, що в силу ст. 6 цього Закону їй з 1 січня 2006 року було передбачено підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яке відповідач не дивлячись на рішення Конституційного Суду України не виплачує, заборгувавши в такий спосіб 1 442 грн. 70 коп..
В судове засідання позивач не з’явилась, просить розглядати справу у її відсутності.
Від представника відповідача надійшла письмова заява, в якій проти задоволення позову заперечує, посилаючись на пропуск позивачем строку позовної давності, та просить справу розглядати без їх участі.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дитина війни- це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 2 вересня 1945 року їй було менше 18 років.
В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків пенсії за віком. Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було призупинено.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у тому числі і цю норму Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" якою було призупинено дію ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" було визнано такою, що не відповідає Конституції України. Зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року і відповідно позивач з цього часу має право на отримання спірної надбавки до пенсії.
Зазначене рішення Конституційного Суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів України.
Більше того, відповідно до ст. 22 ч. 3 Конституції України «При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».
Наведене підтверджується практикою Європейського суду з прав людини, зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 8 листопада 2005 року у справі Кечко проти України, заява № 63134/00, в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п. 23 Рішення). Згідно з п. 26 даного Рішення суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Разом з тим, ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено річний строк давності звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, з дня коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Про порушення своїх прав позивач дізналась в листопаді 2008 року. Тобто з вимогою про стягнення коштів за 2007 рік позивач звернулась до суду з пропуском строку звернення до суду. Враховуючи, що представник відповідача наполягає на застосуванні давності, то відповідно до ст. 100 КАС України в задоволенні позову слід відмовити з цієї підстави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11, 99, 100, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень статей 29, 36 частини другої ст. 56, частини другої ст. 62, частини першої ст. 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,41,43,44,45,46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), суд -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2007 рік - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду О.С. Дворнік