Справа № 22а-33/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2007 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді - Остахнович А.В. при секретарі - Чередніченко О.П.
розглянувши у відкритому засіданні в м.Фастові адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії,-
встановив :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок розміру пенсійного забезпечення , мотивуючи свої вимоги тим, що прослужив у Збройних Силах 6 років. В 1994 році йому була призначена пенсія відповідно до Закону України № 2262 від 9.04.92 року „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"пенсійна справа НОМЕР_1.
В період з 1995-2003 року діючі законодавчі акти з питань обчислення пенсії військовослужбовцям було внесено ряд змін, на підставі чого він звертався до відповідача і просив провести перерахунок його пенсії відповідно до вимог діючого законодавства, однак йому було відмовлено, тому він в судовому порядку просить зобов"язати відповідача перерахувати йому пенсію з урахуванням:
- 10% надбавки передбаченою Постановою Кабінету Міністрів № 414 від 15
червня 1994 року і Наказу Міністра Оборони № 50 від 6.03.95 року „Про
введення в дію Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки... в звязку
з роботою,яка передбачає доступ до державної таємниці."
-преміювання у розмірі 33,3% згідно Указу Президента України № 923 „ Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 4 жовтня 1996 року.
· 40% відповідно до Указу Президента № 847 від 14 вересня 1999 року „ Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України".
· надбавки 100% передбаченої п.1 Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року, та п.118 наказу Міністра Оборони № 205 від 8.08.94 року.
· надбавки за безперервну військову"службу 90% передбаченої п.1 Указу Президента України № 389 від 5 травня 2003 року, та п.1.2 Наказу Міністра Оборони № 149 від 26.05.03 року.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив зобов"язати відповідача провести перерахунок розміру пенсії , що йому виплачується , відповідно до змін , внесених у діючі законодавчі акти.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу і 28 січня 1950 року був звільнений згідно за хворобою. Згідно представленого розрахунку позивач має 6 календарних років вислуги в Збройних Силах.
В 1994 році позивачу нарахована пенсія з подальшими змінами відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".
Вищевказаним Законом від 09.04.1992 року із наступними змінами визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.
Згідно ст.10 вказаного закону пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу змінюється Міністерством оборони України в порядку, визначеному кабінетом Міністрів України.
Ст.43 вказаного закону визначає, що пенсії особам офіцерського складу обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців. При цьому враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.
Вимоги ст.43 Закону України " про пенсійне забезпечення військовослужбовців...." відтворено і у п.п.6,7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу....", затвердженого Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 року ( в редакції Постанови №12 від 08.01.2000 року) (далі-Порядку призначення та виплати пенсій), де зазначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового забезпечення , що їм виплачувалося на день звільнення зі служби, зокрема, з додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.
Крім того, згідно ст. 63 ч.З Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Відповідно до п.118 Наказу МО України № 205 від 08.08.1994 року „ Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати пенсій і допомог..." перерахунок раніше призначеної пенсії військовослужбовцям та членам їх сімей у зв"язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія після звільнення зі служби військовослужбовців провадиться з тієї дати , з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Як передбачено п.8 Порядку призначення та виплати пенсій, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв"язку зі зміною розмірів грошового забезпечення , що сталося після звільнення їх зі служби, провадиться щорічно, виходячи з установленого станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з якого обчислюється пенсія.
Отже, як свідчить зміст наведених вище нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, які повністю узгоджуються між собою, у випадку настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії після звільнення зі служби військовослужбовців , серед яких є зміна розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, вони мають право на перерахунок раніше призначеної пенсії з тієї ж дати , з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
На підставі викладеного суд вважає переконливими доводи позову ОСОБА_1 про необхідність здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням - 10% надбавки передбаченою Постановою Кабінету Міністрів № 414 від 15 червня 1994 року і Наказу Міністра Оборони № 50 від 6.03.95 року „Про введення в дію Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки... в звязку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" з 1.11.1996 року, - 40% відповідно до Указу Президента № 847 від 14 вересня 1999 року „ Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України" з 1.09.1999 року, надбавок 100%, надбавки за безперервну службу -90%,премії 33,3% - з 1.11.1996 року, 100%- з 01.01.2003 року, 10%- з 01.05.2003 року, .
Суд не застосовує до вищевказаних позовних вимог скорочений термін позовної давності 12 місяців, передбачений ч.4 ст.50 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ від 09.04.1992 року з подальшими змінами і доповненнями, оскільки в диспозиції даної статті йдеться про встановлення терміну давності призначення пенсії в 12 місяців при несвоєчасному зверненні пенсіонера. В той же час , підстави для перерахунку містяться в нормативних актах Президента України, Кабінету Міністрів україни та Міністра оборони України і вищевказаний перерахунок повинен бути здійснений відповідачем без надання будь-яких додаткових документів з боку позивача та його звернення.
У відповідності до ст.55 ч.2 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з подальшими змінами і доповненнями суми пенсій, не одержані з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження строком.
При цьому суд також бере до уваги, що змістом ст.24 Конституції України рівність громадян, зокрема військовослужбовців, перед законом полягає і у їх рівному праві на соціальний захист, гарантований ст.ст.17,46 Конституції України, а тому військовослужбовці, які займали рівні за штатною категорією посади, мають однакове військове звання,кваліфікацію,наукову ступінь і вчене звання, тривалість та умови проходження служби і не відрізняються за іншими ознаками , отримуючи однакову за видом пенсію, повинні мати і однаковий її розмір, який не може залежати від часу виходу на пенсію проте наявність такої диспропорції у розмірах пенсій військовослужбовців, звільнених зі служби у різні часи, по суті є ущемленням в правах одних військових пенсіонерів порівняно з іншими, що є порушенням ст.24 Конституції України, яка є нормою прямої дії.
Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини , а також оцінюючи надані докази, керуючись конституційним принципом верховенства права, (ст.8 Конституції україни) суд вважає позов ОСОБА_1 обгрунтованим і таким що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Терміни, встановлені п.2 Прикінцевих положень ЗУ від 15.06.2004 року № 1769-1У стосуються часу і розміру виплати перерахованих пенсій, а не самого перерахунку , який передбачено вищезгаданими нормативними актами.
Оскільки позивачем не заявлено вимог про виплату перерахованої пенсії, а суд не може вийти за межі позовних вимог, то зазначені правовідносини не є предметом судового розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158,159,160,161 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст.21,22,24,55 Конституції України , ст.10,43,ч.2 ст.55,63 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1994 року з наступними змінами та доповненнями, Постановою КМУ від 17.07.1992 року № 393 „ Про порядок обчислення вислуги років , призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу..." із наступними змінами, Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389,, Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України , Державного Комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу", Указом Президента України від 4 жовтня 199 6 року N 92 3 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", Указом Президента від 14.07.1999 року № 847/99 „ Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", Указом Президента від 23.02.2002 року № 173 „ Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Зобовязати Київський міський військовий комісаріат провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням :
1. З урахуванням 10% надбавки передбаченою Постановою Кабінету Міністрів № 414 від 15 червня 1994 року і Наказу Міністра Оборони № 50 від 6.03.95 року „Про введення в дію Інструкції про розміри і порядок виплати надбавки... в звязку з роботою,яка передбачає доступ до державної таємниці" відповідно з
1.11.1996 року.
2. З урахуванням преміювання у розмірі 33,3% згідно Указу Президента
України № 923 „ Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 4 жовтня 1996 року відповідно з 1.11.1996 року.
3. З урахуванням 40% відповідно до Указу Президента № 847 від 14 вересня 1999 року „ Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України" з 1.09.1999 року.
3. З урахуванням 100% надбавки передбаченої п.1 Указу Президента України
№ 173 від 23 лютого 2002 року, та п.118 наказу Міністра Оборони № 205 від
8.08.94 року з 01.01.2003 року.
4. З урахуванням 10% надбавки передбаченої п.1 Указу Президента України №
389 від 5 травня 2003 року, та п.1.2 Наказу Міністра Оборони № 149 від
26.05.03 року з 01.05.2003 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про оскарження протягом 10 днів.