справа № 2а-1763/09/0670
категорія 60
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
при секретарі - Шиндарівській В.В.,
за участю позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області
про зобов'язання видати довідку для перерахунку пенсії,-
встановив:
У березні 2009 року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області. Зазначав, що, відповідно до наказу управління внутрішніх справ Житомирського облвиконкому №41 о/с від 23 травня 1983 року його було звільнено у відставку з посади оперативного чергового помічника начальника відділу внутрішніх справ Новоград-Волинського міськвиконкому. З 01 червня 1983 року йому призначено пенсію.
Після передачі пенсійної справи Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області у 2008 році, вказував позивач, був проведений перерахунок розміру його пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої відповідачем. При цьому, всупереч чинному законодавству, в довідці було занижено розмір деяких видів грошового забезпечення порівняно з минулим. Так, надбавка за виконання особливо важливих завдань була визначена у розмірі 44% замість 50%, а премія - в розмірі 15% замість 33,3%. ОСОБА_1. просив суд визнати дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області неправомірними і зобов'язати відповідача видати довідку для перерахунку пенсії з урахуванням попередніх розмірів надбавки за виконання особливо важливих завдань і премії.
30 квітня 2009 року від ОСОБА_1. надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій він просив зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року, в якій зазначити також надбавку за роботу з таємними документами та доплату за роботу у нічний час.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. проходив службу на посаді оперативного чергового помічника начальника відділу внутрішніх справ Новоград-Волинського міськвиконкому. Наказом №411 о/с від 31.05.1983 року його було звільнено у відставку через хворобу. З 01 червня 1983 року йому призначено пенсію.
Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
07 листопада 2007 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - постанова), відповідно до якої, з 01.01.2008 року було змінено види та розміри грошового утримання осіб рядового і начальницького складу, які враховуються для проведення перерахунку пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок).
Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії була видана позивачеві у відповідності із зазначеними нормативно-правовими актами.
Так, не було підстав зазначати в довідці та враховувати при призначенні пенсії надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, оскільки позивач під час служби її не отримував, допуску до державної таємниці не мав. Після огляду в судовому засідання наданого відповідачем журналу обліку реєстрації облікових карток громадян про надання допуску до державної таємниці, в якому відповідного запису щодо позивача не виявилось, останній визнав, що такого допуску не мав.
Та обставина, що, як стверджував сам позивач, він мав фактичний доступ до певної оперативної інформації з обмеженим доступом, в даному випадку правового значення не має.
Відповідно до п. 6 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. №414, персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки визначається державним органом, підприємством, установою, організацією, де працюють ці особи. Надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) виплачується за наявності дозволу (ліцензії) на діяльність, пов'язану з державною таємницею, відповідно до статті 19 Закону України "Про державну таємницю".
Відповідно до пункту 5 Порядку, надбавка за службу в умовах режимних обмежень враховується, якщо вона була фактично встановлена особі.
Що стосується надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії, то відповідно до пункту 5 Порядку, вони для перерахунку пенсій враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.
Міністерством внутрішніх справ України органам внутрішніх справ на місцях листом від 06 березня 2008 року за №15/5-809 надіслані, як додатки, довідки про середні розміри надбавок та премії, що фактично виплачені за січень 2008 року по міських управліннях (відділах) ГУМВС (УМВС) України в областях за відповідними посадами. Згідно додатку №2, за посадою, яку займав позивач до виходу на пенсію, середній розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань становив 44%, а премії - 15%. Саме ці розміри і були зазначені у виданій позивачеві довідці.
Доплата за роботу у нічний час, відповідно до чинного законодавства, не значиться серед додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії.
Враховуючи викладене, суд вважає, що при видачі позивачеві довідки для перерахунку пенсії відповідач діяв правомірно, тому позов задоволенню не підлягає.
Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Постановами Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, від 13.07.2008р. №45, ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про зобов'язання видати довідку для перерахунку пенсії відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович