Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ   СУД

Ухвала

Іменем України

16.09.2009           Справа № 2-а-166/09/0108

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Горошко Н.П.,

суддів           Єланської О.Е. ,

 Омельченка В. А.                    

секретар судового засідання          Олефіренко О.В.

сторони не з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення  Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим на постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Бєлоусов Е.Ф.) від 19.03.09 у справі № 2-а-166/09/0108

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального захисту населення  Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим (вул. Кірова, 5, м.Керч, Автономна Республіка Крим, 98300)

про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми державної допомоги

ВСТАНОВИВ:

                    Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.03.09 у справі № 2-а-166/09/0108 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми державної допомоги задоволено.

                    Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим щодо відмови у виплаті різниці в компенсаціях відповідно ч. 3 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

                    Стягнуто з  Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим на користь ОСОБА_1 недоотриману державну допомогу у сумі 7780,20грн.

                    Не погодившись з рішенням суду, Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим звернулося з апеляційною скаргою, вважає, що оскаржувана постанова ухвалена з порушенням норм чинного законодавства, просить її скасувати та ухвалити нове рішення.

                    Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від  15.05.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим.

                    Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2009 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.

          В судове засідання сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

          Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи за відсутності нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

                    Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

                    З матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.07.2000 (а.с. 7) та переведений з 3 групи інвалідності внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - на  2 групу (а.с. 9-10).

                    Отже позивач наділений правом, встановленим частиною 3 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Статтею 48 вказаного Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в таких розмірах: інвалідам І групи - 60 мінімальних заробітних плат; інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат.  Також вказана стаття Закону передбачає, що у разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.

          З матеріалів справи вбачається, що у травні 2008 року позивач переведений з ІІІ групи інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи на ІІ групу (а.с. 9-10).

          Відповідачем здійснено виплату позивачу різниці у компенсаціях в сумі 94грн.80коп.

Рішенням Конституційного Суду України від  22.05.2008 № 10-рп визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 38 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 №107. Вказаним рішенням встановлено, що внесення в деякі законодавчі акти змін та доповнень Законом України "Про Державний бюджет", а також  визнання законів втратившими силу призвело до звуження змісту діючих прав та свобод людини та громадянина. Своїм рішенням суд дійшов висновку, що припинення законом про Державний бюджет дії інших законів відносно надання пільг, компенсацій, гарантій, внесенню змін до інших Законів України про  встановлення іншого правового регулювання відносин, що передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, 6 (частина друга), статті 8 (частина друга), статті 21, статті 92 (частина друга пункт 1), статті 95 (частина перша, друга, третя) Конституції України, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що посилання відповідача на норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" є неконституційними та такими, що порушують права позивача.

          Судова колегія вважає правомірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову, оскільки різниця у компенсаціях складає 15 мінімальних заробітних плат (45-30), то на користь позивача підлягає виплата компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 7780грн.20коп., виходячи з наступного розрахунку сума мінімальної заробітної плати (станом з 01.04.2008 по 30.09.2008) 525,00грн. х на 15.

          Беручи до уваги наведене, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права та не вбачає підстав для її скасування.

          Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                   

УХВАЛИВ:

                    Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення  Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

                    Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.03.09 у справі № 2-а-166/09/0108 залишити без змін.

                    Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

          Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя          підпис                              Н.П.Горошко

Судді           підпис                               О.Е.Єланська

  підпис                               В.А.Омельченко

Повний  текст судового рішення виготовлений  21.09.09

З оригіналом згідно

Головуючий суддя                                                             Н.П.Горошко