Справа № 2 -а-1827/09
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2009 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі головуючого судді Воєвідко Я.І.
при секретарі Шумейко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янці-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до Кам'янець – Подільського міськрайонного суду з позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області у зв’язку з народженням дитини та має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка складається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Відповідач проводив їй виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з серпня по грудень 2007 року виходячи прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак призначений їй розмір допомоги не відповідає вимогам чинного законодавства України, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет» України на 2007 рік» встановлено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн., а з січня 2008 року 526 грн., з 1 квітня 2008 року 538 грн., з 1 липня 2008 року 540 грн., з 1 жовтня 2008 року 557 грн. По-скільки призначений розмір допомоги не відповідає вимога чинного законодавства вона звернулась з заявою до відповідача з проханням призначити їй зазначену допомогу розмірі прожиткового мінімуму та виплатити недоплачені кошти, однак отримала відмову. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9.07.2007 року визнано неконституційними ч. 1 ст. 15 та п.3 розділу восьмого «прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», просить задоволити позов та стягнути з відповідача недовиплачену суму в розмірі 6655.28 грн.
Позивачка в судове засідання не з’явилась про час і місце слухання справи повідомлена належним чином, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином причини неявки суду не повідомила, однак подала письмову заяву про слухання справи у її відсутності позовні вимоги підтримує.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і суду пояснив, що усі виплати позивачці проведені у відповідності до діючого законодавства, одноразова допомога при народженні дитини також була нарахована та виплачена в сумах, що визначені діючим законодавством і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007, 2008 та 2009 роки призначена та виплачена у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України», просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволення частково.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області у зв’язку із народженням нею 30 травня 2007 року дитини ОСОБА_2, у зв’язку з чим їй відповідачем було призначено та виплачено у 2007 році допомогу по догляду за дитиною до 3 років в розмірі за серпень 2007 року у розмірі 103.41 грн., за вересень та жовтень 2007 року у розмірі по 104.85 грн., за листопад 2007 року у розмірі 107.73 грн. та за грудень 2007 року у розмірі 110.88 грн., що підтверджуються поясненнями представника відповідача та матеріалами справи.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02.2006 року.
Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Редакція ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 1 січня – 526 грн., з 1 квітня 538 грн., з 1 липня – 540 грн., а згідно п.23 цього ж Закону розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено в наступній редакції» 3. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року – 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року – 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним. І відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому норми Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід застосовувати з 09.07.2007 року до 2008 року, адже рішенням Конституційного Суду №10- рп/2008р від 22.05.2008р. не визнано неконституційним положення п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року.
Позовні вимоги позивачки щодо невизнання неправомірними дій відповідача та стягнення за 2007 рік з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1804.28 грн. підлягає задоволенню оскільки є підстави визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати повести вказану виплату позивачу, в решті позовних вимог відмовити через їх безпідставність.
Керуючись ст. ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року, ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 28.12.2007 року, ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп, ст. ст. 10, 11, 70-72, 94, 160, 162–163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -
постановив :
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області в частині відмови ОСОБА_1 у виплаті в повному обсязі державної допомоги по догляду за дитиною до трьох річного віку за 2007 рік.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області провести виплату ОСОБА_1 недоплачену суму по догляду за дитиною до трьох річного віку за період з серпня по 31 грудня 2007 року включно в розмірі 1804.28 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янець – Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка повинна бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.
Суддя Кам'янець – Подільського міськрайонного суду
ОСОБА_3