Судове рішення 2а-3826/09/1370 від 07.10.2009

Судове рішення #6118104

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-3826/09/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2009р. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Шинкар Т.І.,

при секретарі - Фейдаш Х.М.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Військової частини 4114 ВВ МВС України про визнання позивачів такими що скеровувались у відрядження на навчання в системі перепідготовки, та на навчальні та підсумково-випускні збори слухачів заочних факультетів вищого військового навчального закладу - Національна академія оборони України та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Військової частини 4114 ВВ МВС України, просять визнати майора ОСОБА_1, підполковника ОСОБА_2, підполковника ОСОБА_3 такими що скеровувались у відрядження на навчання в системі перепідготовки та на навчальні та підсумково-випускні збори слухачів заочних факультетів вищого військового навчального закладу - Національна академія оборони України (далі-НАОУ) та зобов'язати командира військової частини прийняти рішення про відшкодування витрат на відрядження в розмірі та порядку передбаченому нормативними актами згідно підтверджуючих документів майора ОСОБА_1, підполковника ОСОБА_2, підполковника ОСОБА_3. Позовні вимоги обґрунтовують тим, що з а час проходження служби в Військовій частині 4114 ВВ МВС України за наказом командира частини позивачі неодноразово скеровувалися у службові відрядження, проте в повному обсязі не отримали відшкодування витрат на відрядження.

На адресу суду позивачі надали заяву про уточнення позовних вимог, в якій просять зобов'язати командира військової частини відшкодувати витрати на відрядження в розмірі та порядку передбаченому нормативними актами згідно підтверджуючих документі, що подані до матеріалів справи: майору ОСОБА_1 1100,00 грн.; підполковнику ОСОБА_2 700,00 грн.; підполковнику ОСОБА_3 1800,00 грн.

В судове засідання з'явився позивач - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити в межах поданих уточнень.

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися, подали заяву про розгляд справи у їх відсутності. Представляти свої інтереси довіряють ОСОБА_1 згідно раніше долученого до позову доручення.

В судовому засіданні представник відповідача позов визнав та пояснив, що витрати на відрядження позивачам компенсовувались, проте не в повному обсязі у зв'язку з системним недофінансуванням установи.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 25 вересня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

Згідно пункту 15 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України військова служба відноситься до публічної служби.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі з а час проходження служби в Військовій частині 4114 ВВ МВС України за наказом командира частини скеровувалися на навчання в системі перепідготовки, та на навчальні та підсумково-випускні збори слухачів заочних факультетів вищого військового навчального закладу - НАОУ на факультет підготовки фахівців оперативно-тактичного рівня та інших факультетів. З 2006 по 2008 рік, двічі на рік, скеровувались на навчальні та підсумково-випускні збори згідно викликів з НАОУ.

Представник позивачів в судовому засіданні пояснив, що навчання НАОУ є плановим заходом щодо підвищення кваліфікації посадових осіб і ініціюється Командуванням ВВ МВС України. Скерування на навчання здійснювалось відповідачем, після проходження відповідних атестацій з метою отримання фахівців які повинні проходити службу на займаних посадах до закінчення терміну контракту; по закінченню навчання позивачі отримали звання магістрів за спеціальностями які не можуть використовуватись в цивільному житті, і при цьому витратили на це значні суми з належного їм грошового забезпечення. Окрім того, навчальний заклад знаходиться у м.Києві, а місце проходження служби - військова частина 4114 ВВ МВС України дислокується у м.Львові. Відшкодування фінансових витрат на таке відрядження НАОУ також не проводилось.

Згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 1999 року № 663 ?Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон? термін відрядження військовослужбовців, направлених на навчання в системі перепідготовки, удосконалення, підвищення кваліфікації кадрів, на навчальні та підсумково-випускні збори слухачів заочних факультетів вищих військових навчальних закладів, не повинен перевищувати 90 днів, а за умови відшкодування фінансових витрат стороною, що приймає, та за рішенням Віце-прем'єр-міністра України відповідно до функціонального розподілу обов'язків - 18 місяців.

Згідно п. 1.1 Наказу Міністерства фінансів № 59 від 13.03.1198 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.03.1998 року № 218/2658 ?Про затвердження інструкції про службові відрядження в межах України та закордон? (далі-Інструкція) направлення працівника підприємства у відрядження здійснюється керівником цього підприємства або його заступником і оформляється наказом (розпорядженням) із зазначенням: пункту призначення, назви підприємства, куди відряджений працівник, строку й мети відрядження.

Згідно п. 1.5 Інструкції, з а кожний день (включаючи день від'їзду та приїзду) перебування працівника у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах граничних норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.99 № 663.

У відповідності до п. 1.6 Інструкції, підприємство за наявності підтвердних документів (в оригіналі) відшкодовує витрати відрядженим працівникам на наймання жилого приміщення в розмірі фактичних витрат з урахуванням побутових послуг, що надаються в готелях (прання, чистка, лагодження та прасування одягу), за користування холодильником, телевізором.

Пунктом 1.7 Інструкції передбачено, що витрати на проїзд до місця відрядження і назад відшкодовуються в розмірі вартості проїзду повітряним, залізничним, водним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних із придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

Факт скерування позивачів у відрядження на навчання в системі перепідготовки та на навчальні та підсумково-випускні збори слухачів заочних факультетів вищого навчального закладу Національної академії оборони України підтверджується викликами на підсумково-випускний збір (у розпорядження начальника НАОУ), витягами з наказів військової частини 4114 ВВ МВСУ про прибуття та вибуття позивачів, посвідченнями про відрядження, проїздними документами, квитанціями до прибуткового касового ордеру, Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Згідно довідки Військової частини 4114 ВВ МВС України про нарахування та виплату відряджень станом на 01.09.2009 року та пояснень представника відповідача вбачається, що заборгованість відповідача залишається не виплаченою і становить для ОСОБА_1 1100,00 грн., ОСОБА_2 - 700,00 грн., ОСОБА_3 1800,00 грн.

У відповідності до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивачів обґрунтовані, доведені в судовому засіданні, а тому слід позов задовольнити повністю та зобов'язати командира Військової частини 4114 ВВ МВС України відшкодувати витрати на відрядження майору ОСОБА_1 в розмірі 1100,00 грн., підполковнику ОСОБА_2 в розмірі 700,00 грн. та підполковнику ОСОБА_3 в розмірі 1800,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7-14, 71-86, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати командира Військової частини 4114 ВВ МВС України відшкодувати витрати на відрядження майору ОСОБА_1 в розмірі 1100,00 грн., підполковнику ОСОБА_2 в розмірі 700,00 грн., підполковнику ОСОБА_3 в розмірі 1800,00 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02.10.2009 року.

Суддя /підпис/ Шинкар Т.І.

З оригіналом згідно

Суддя Шинкар Т.І.