ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 р.                                                                                 № 2а-5591/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Журомської М.В.

за участю секретаря судового засідання Новосада В.М.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовною заявою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_2, третіх осіб ОСОБА_3, Стебницької міської ради про спонукання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2, третіх осіб ОСОБА_3, Стебницької міської ради, в якому просить зобов’язати ОСОБА_2 виконати вимоги припису № 3/58-ф від 18.02.2011 року, а саме демонтувати прибудову до квартири № 22 жилового будинку № 4 на вул.С.Бандери в м.Стебник. В обґрунтування позовних вимог посилається на що, в результаті проведеної перевірки встановлено, що на земельній ділянці на вул.С.Бандери, в м.Стебник, яка відноситься до земель міськземфонду, відповідачка здійснила прибудову до квартири № 22 буд. № 4 без дозволу інспекції ДАБК у Львівській області на виконання будівельних робіт та без погодженої у встановленому законом порядку проектної документації, що є порушення ст.29 Закону України «Про планування і забудову територій»та ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві, просить задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з викликом відповідача до суду.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

18.02.2011 інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області поведено перевірку щодо влаштування самовільної прибудови до приватизованої квартири № 22 на вул.Степана Бандери, 4 в м.Стебник.

В ході проведеної перевірки встановлено, що відповідач - ОСОБА_2, самовільно провела добудову до приватизованої квартири № 22 на вул.Степана Бандери, 4 в м.Стебник без погодженої у встановленому законодавством порядку проектної документації, чим порушено ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»та без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»вказує, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку визначеному ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Відповідно до п.1.1 Положення «Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт»дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (далі - роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на основі поданих замовником документів, передбачених ст. 29 Закону України про «Планування і забудову території».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про планування і забудову територій»державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади.

Відповідно до Положення «Про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. №69, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.

За результатами проведеної Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області перевірки складено акт № 3/8-ф від 18.02.2011 року та припис № 3/58 від 18.02.2011 року про демонтаж самовільно проведеної прибудови до квартири № 22 житлового будинку № 4 на вул.С.Бандери, в м.Стебник, яким зобов'язано відповідача демонтувати самовільно проведену добудову в 15-денний термін з дня отримання припису.

Відповідно до абз.2 п.п.13 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області», ст. 244-6, 254, п. 32, ч. 1, ст. 255, 256, 276-279 кодекс) України про адміністративні правопорушення, начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

Незважаючи на те, що відповідно до п.8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства, відповідач –ОСОБА_2 продовжує ігнорувати припис інспекції - органу, який вправі видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства (п.п.5 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»).

Відповідно до п.16 п.5 Положення «Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно-будівельного контролю має право здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування і архітектури.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено, як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в чому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС).

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб’єкта а владних повноважень у випадках встановлених законом.

Частиною 2 статті 50 КАС установлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

З рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 18 квітня 2011 року по справі № 2-787\2011 вбачається, що за ОСОБА_2 визнано право власності на самочинну житлову прибудову до квартири № 22 будинку № 4 в місті Стебник по вул.С.Бандери зовнішніми розмірами 6.67х3.30-5.62х2.75, загальною площею 75,9 кв.м., тобто самочинні дїї узаконено. Рішення набуло законної сили.

Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення і в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_2, третіх осіб ОСОБА_3, Стебницької міської ради про спонукання до вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 06.07.2011 року .

Суддя                                                               Журомська М.В.