-1-                                       № 2 – а- 704/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ.

28 вересня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

                               головуючого: судді Дрюка П.М.

                               при секретарі:        Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області визнання дій неправомірними  та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

                                                                 ВСТАНОВИВ:

  Позивачка 08 грудня 2008 року звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про  поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 09 липня 2007 року.

 25 серпня 2009 року позовна заява надійшла із Донецького окружного адміністративного суду до Великоновосілківського районного суду Донецької області.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус « дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка йому виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « та « Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення дій ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд поновити йому строк для звернення до суду за захистом порушеного права, зобов’язати відповідача зробити  перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 липня 2007 року.

  Позивач в судове засідання не прибула, але надала суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.

  В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік, дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку

звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачеві виплачувалась щомісячно і про її розмір останній було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.                                                                                                                                                                                                                       Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

  Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно копії  посвідчення серії НОМЕР_1  має правовий статус « дитини війни».                                                                

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове                                                                                                                                                      

утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.                                                                                

                                                                         -2-

   Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або пивна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.                                                                                                                                          

  Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

  У позовній заяві позивач посилається на те, що про порушене право їй стало відомо тільки у 2008 році.

 Позивач звернулася до суду за захистом свого порушено права 08 грудня 2008 року, відповідач наполягає на застосування строку, тому суд вважає необхідним відмовити позивачеві в поновленні строку для звернення до суду за захистом порушено права, так як незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, тому що, відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян обов’язково підлягають оприлюдненню, тому суд вважає відмовити у задоволенні позовних вимог про перерахування та виплаті підвищення до пенсії за 2007 рік, до часу звернення до суду, тобто до 08 грудня 2007 року відмовити у зв’язку  з пропуском строку для звернення до суду за захистом порушеного права.

  Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, пунктом 12 ст. 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і ст.. 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п. 12 ст. 7 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

 Таким чином, з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ст.. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» як такі, що прийняті пізніше в часі.

  Після прийняття Конституційним судом України вказаного рішення, знову почали діяти положення ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

  Враховуючи, що позивач звернулася до суду 08 грудня 2008 року, її вимоги підлягають задоволенню з 08 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до строку позовної давності звернення до суду/

  Враховуючи, що позивачці, починаючи з  09 липня 2007 року виплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 08 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, згідно позовних вимог  позивача, відповідач повинен до нарахувати позивачеві 60 грн. 95 коп. ( 411 грн. х30% : 30 дн. х 23 дн. – 411 грн. х 10% : 30 дн. х 23 дн.) .

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).

                                                                           -3-

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії  «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню  з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік». Враховуючи, що з 22 травня 2008 року по 31 грудня2008 року позивачці нараховувалася та виплачувалася соціальна допомога у розмірі 10% прожиткового мінімуму, відповідач за вказаний період повинен до нарахувати та виплатити позивачці за вказаний період з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2008 року відповідач повинен до нарахувати позивачці відповідач повинен до нарахувати позивачеві 715 грн. 23 коп. ( 481 грн. х 30%/ 31х10 дн.-481 грн.х10%/31х10 дн.+481 грн.х30%-481 грн.х10%+482 грн.х3х30%-482 грн.х3х10% + 498 грн.х3х30%-498 грн.х3х10%).

  Таким чином, суд вважає позовні вимоги  позивача в даній частині  задовольнити частково і зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 715 грн. 23 коп., визнавши неправомірною бездіяльність відповідача у відмові позивачеві за вказаний період здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

  Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158- 167 КАС України суд , -

                                                              ПОСТАНОВИВ:                                                                    

      Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

     Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 08 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

 Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 08 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 60 грн. 95 коп.,  та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року  у сумі 715 грн. 23 коп.

 В іншій частині позовних вимог  ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.                                                                  

 Заява на апеляційне оскарження  постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційне скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя                               Дрюк П.М.