№ 2 –а- 515/09 г.
-1-
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ .
17 вересня 2009 р. Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого: судді Дрюка П.М.
при секретарі: Григораш В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за січень – серпень 2009 року у розмірі 4709 грн. ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій вказує, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 3 групи і перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації. На його утриманні знаходяться діти: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Діти мають статус дітей, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і згідно п.6 ч.30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям та їх батькам надаються пільги та соціальні виплати, а саме щомісячна виплата 50% мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчудження, або народилася після 26 квітня 1996 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2.
Згідно Закону України « Про державний бюджет на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року мінімальна заробітна плата складає: з 1 січня 2009 року – 605 грн., з 1 квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн. Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, відповідач повинен був нарахувати та виплатити кожній дитині по 50% мінімальної заробітної плати. Але відповідач, виплати здійснював згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року., не доплативши на кожну дитину по 4709 грн. Просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації у відмові зробити перерахунок та виплати неправомірними. Стягнути з відповідача недотриману суму допомоги на кожну дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи за січень – серпень 2009 року у сумі 4709 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просить суд визнати дії відповідача у відмові здійснити перерахунок виплати суми допомоги на кожну дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи за січень - серпень 2009 року неправомірними та стягнути з- відповідача на його користь допомогу на кожну дитину за січень – серпень 2009 року на кожну дитину у сумі 4709 грн.
Відповідач в судове засідання не з’явився, але надав суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без його участі та надав суду заперечення, в яких просить суд відмовити позивачеві в задоволенні його вимог, так як нарахування та виплата допомоги на кожну дитину проводилися згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року.
Виходячи із вимог вказаної постанови позивачеві була нарахована і виплачена щорічна допомога у вказаних розмірах.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:
Згідно копії посвідчення серіїА № 128055 позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Із копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 1-НО № 333555 вбачається, що остання народилася 31 жовтня 1993 року.
-2-
Згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_3 1-НО № 398877, останній народився 23 листопада 1996 року і їх батьком є ОСОБА_4, позивач по даній справі і згідно посвідчень серії Д № 605442 та серії Д № 003598 мають статус дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровья довкілля та на відшкодування завданої завданої порушенням цього права шкоди.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, зазначені Законом України « Проо статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 30 п.6 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 позивач має право на щомісячну допомогу на дітей у розмірі 50% мінімальної заробітної плати на кожну дитину шкільного віку.
Відповідно до ст.. 62 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», роз’яснення порядку застосування цього закону проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання місцевими органами влади.
Статтею 63 цього Закону передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здяйснюється за рахунок Державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» надано право Кабінету Міністрів України в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року розмір щомісячної допомоги на кожну дитину становить 16 грн. 50 коп. і враховуючи вказаний розмір, позивачеві були зроблені розрахунки та виплати щомісячної допомоги на дитину, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період січня - серпня 2009 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 27 листопада 2008 року № 26-рп-2008 р. п. 4 встановлено, що: закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загально соціальні потреби, зокрема, і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і дії принцип верховенства права. Згідно ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу у відповідності до п. 2 Указу Президента України « Про Єдиний державний реєстр норматьивних актів» від 27 червня 1996 року стосовно преюдиції нормативниї актів, тому суд вважає, що при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за2009 рік відповідач повинен був діяти відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України.
Таким чином суд вважає, що відповідач повинен донарахувати та виплатити позивачеві виходячи з наступного розрахунку:
За січень 2009 року -605 грн.(розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х 2( кількість дітей) – 33 грн.(фактично виплачена сума допомоги)= 572 грн.
За лютий 2009 року- 605 грн.(розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х 2 – 33 грн.(фактично виплачена сума допомоги)=572грн. коп.
За березнь 2009 року – 605грн.(розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х2 – 33грн.(фактично виплачена сума допомоги)= 572 грн.
За квітень 2009 року – 625 грн.(розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х 2 – 33грн.(фактично виплачена сума допомоги)= 624,76 грн.
За травень 2009 року – 625 грн.( .(розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х 2 – 33грн.(фактично виплачена сума допомоги)= 624,76 грн
За червень 2009 року - 625 грн .(розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х 2 – 33грн.(фактично виплачена сума допомоги)= 624,76 грн
-3-
За липень 2009 року – 630 грн. (розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х2 – 16,50грн.(фактично виплачена сума допомоги ) = 629,83 грн.
За серпень 2009 року – 630 грн. (розмір мінімальної заробітної плати на момент виплат ) х 50% х2 – 16,50грн.(фактично виплачена сума допомоги ) = 629,83 грн.
Всього – 4849.94 грн.
Таким чином суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і стягнути з відповідача на його користь 4849,94 грн., а в іншій частині вимог відмовити.
На підставі викладеного та ст.ст. 8,22,50 Конституції України, Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 99,158, 163,167 КАС України суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної виплати 50% мінімальної заробітної плати на двох дітей шкільного віку, які народилися після 26 квітня 1986 року від батька, який на час вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за січень – серпень 2009 року.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої допомоги на двох дітей згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за січень – серпень 2009 року у розмірі 4849 грн. 94 коп., а в іншій частині вимог відмовити.
Постанову у повному обсязі складено 18 вересня 2009 року.
Заява на апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя Дрюк П.М.