-1-                                      № 2 – а- 777/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ.

23  вересня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

                                 головуючого: судді Дрюка П.М.

                                 при секретарі:        Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

                                                                            ВСТАНОВИВ:

  Позивач  ОСОБА_1 28 серпня 2009 року звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплачувати додаткову пенсію відповідно до вимог ст.. ст.. 50,54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи”  із розрахунку 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , 30% мінімальної пенсії за віком гідно Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 листопада 2006 року по 31 листопада 2008 року.

     Позовні вимоги позивач мотивує тим, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, стоїть на обліку в УПФУ Великоновосілківського району Донецької області. Він звертався до управління з заявою про перерахунок пенсій у вказаних розмірах, але відповідач відмовив йому та зазначив, що пенсія йому нарахована і сплачується відповідно до чинного законодавства.

  Позивач в судове засідання не з’явився, але надав суду заяви, в якій просять суд справу розглянути без його участі.

 Представник відповідача у судове засідання не з’явився, але надав заперечення, в яких просив розглянути справу без його участі та зазначив, що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві застосовуються положення, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Оскільки позивачка отримує пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до положень ч. 5 ст. 53 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

    Дослідивши матеріали справи, суд  встановив наступне.

     Позивач ОСОБА_1. віднесений до першої  категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 090643 . Згідно з посвідченням має право на пільги, встановлені законодавством України.

  Згідно виписки з акту огляду МСЕК  та довідки серії ДОН -04 № 018255 ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності.

     Листом за № 575/М-10-01-03 від 26 червня 2009 року відповідачем позивачеві було відмовлено в задоволені його про здійснення перерахунку пенсії та викладений розрахунок призначеної йому пенсії.

     Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи,  зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.                                                                                      

     Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.      

     31.10.2006 року набрав чинності Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якому визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

                                                                                          -2-

     Розділ 8 даного Закону  передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

     Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

     Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема, 2 категорії – 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

     Зміни, які були внесені до вказаної статті підпунктом 12 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, визнані Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 такими, що не відповідають конституції, тому викладена редакція Закону є чинною.

     Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

     Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Зазначені норма розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Редакцією вказаної статті від 28.12.2007 року (набрала чинності 01.01.2008 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1987-1990 роках по ІІІ групі інвалідності – 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане положення не визнавалось Конституційним Судом України як таке, що не відповідає конституції, в тому числі і Рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

     Суд не приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1  статті 28  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України № 2505 від 25.03.2005 року (набрав чинності з 31.03.2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінена Законом України від 17.11.2005 року № 3108-15 (набрав чинності 13.12.2005 року).

     Згідно з ч. 3 ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям  за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

     Визначення прожиткового мінімуму закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується  для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.                                                                                            

     Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

    Відповідно до статті 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI затверджено прожитковий                                                                        

мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність і виходячи з цього розміру повинна бути нарахована пенсія..                                                                                

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню і лише з 28 серпня 2008 року в межах строку позовної давності.

                                                                                    -3-

   Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

  Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

  Позивач в судове засідання не з’явився,у позовній заяві не ставить вимогу про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, тому  суд вважає необхідним відмовити позивачеві в задоволенні його вимог за період з 01 листопада 2006 року по 28 серпня 2008 року.

 При вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

    Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачеві у розмірі, меншим від розміру, який встановлений законом,з   28 серпня 2008 року по 31 листопада 2008 року, згідно позовних вимог,  є неправомірними.  

     Керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

     Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

     Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі  Донецької області по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі  Донецької області здійснити перерахунок і виплату пенсії  ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1, у відповідності зі статтею  54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 28 серпня 2008 року по 31 листопада 2008 року за заподіяну шкоду  здоров’ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в іншій частині позовних вимог відмовити.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження.

     Заяву про апеляційне  оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через даний суд.

     Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через даний суд протягом  20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

     Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання  заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                      П.М. Дрюк