ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-72 /09
16 вересня 2009 року селище Верховина
Верховинський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого- судді Атаманюка Р.І., з участю
секретаря: Ласкурійчук С.І.,
позивача : ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій та виплату заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації про визнання неправомірними їхніх дій та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2007 року по 31 квітня 2009 року.
Свої вимоги мотивує тим, що 12.06.2006 року вона народила сина ОСОБА_3, а 03.08.2007 року – сина ОСОБА_4.
З 01 січня 2007 року по 31 квітня 2009 року вона отримувала в управлінні праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. При цьому розмір допомоги був меншим розміру прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для дітей до досягнення ними шестирічного віку, що суперечить рішенню Конституційного Суду України від 09.07.2007 року(справа про соціальні гарантії громадян). Вважає, що відповідач не дорахував і не доплатив їй 17609,38 грн. допомоги на дітей до досягнення ними трирічного віку. В зв’язку з цим просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації щодо відмови у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплатити в її користь грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 01 січня 2007 року по 31 квітня 2009 року.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, пояснила, що управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА проводило позивачці виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом 2007-2009 років в розмірах, визначених Верховною Радою України у Законах про Державний бюджет на відповідні календарні роки. Виплачувати даний вид допомоги у інших розмірах управління не в праві. Також вважає, що позивач пропустила строк звернення до суду, просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвами про народження дітей.
ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку і з 01.01.2007 року по 12.06.2009 року отримувала допомогу по догляду за першою дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, а з жовтня 2007 року отримує допомогу по догляду за другою дитиною в управлінні праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Згідно ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію даної статті Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено, що відповідачем в розмірі визначеному даним Законом з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку виплачувалась позивачу правомірно, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення від 25.05.2009 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої статті 56, частини другої статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано такою, що не відповідає Конституції України (е неконституційною) ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо неправомірного зменшення даним законом розміру соціальних виплат, в тому числі і допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з 9 липня 2007 року норма ч.1 ст. 15, п.3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є чинною і такою, що підлягає до застосування.
Суд вважає, що за вказаних обставин відповідачем неправомірно з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року застосовувались при виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Таким чином, позивач має право з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Судом встановлено, що розмір допомоги, який отримала позивачка з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року не відповідає розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», а саме з 01.01.2007 року по 31.03.2007 року – 434 грн. щомісячно, з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року – 463 грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року - 470 грн.
При таких обставинах слід визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації при виплаті позивачці допомоги по догляду за сином ОСОБА_5 до досягнення ним трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та сином ОСОБА_6 з жовтня 2007 року по 31.12.2007 року і зобов’язати відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
У відповідності із ст.99,102 Кодексу Адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Суд вважає, що позивач з поважних причин пропустила строк звернення до суду, так як про порушене право дізналася в травні 2009 року, а тому порушене право позивача підлягає судовому захисту .
Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» була викладена в новій редакції, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.
Судом встановлено, що відповідачем в розмірі, визначеному даним Законом, з 01.01.2008 по 31.04.2009 року виплачувалась правомірно позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується довідками управління праці та соціального захисту населення про розмір отриманої позивачем допомоги від 25.05.2009 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», дані положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка діяла на час розгляду справи судом, з 01.01.2008 року не визнані неконституційними .
Суд вважає, що положення ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, обумовленими народженням і похованням» не розповсюджуються на позивачку, так як встановлено в судовому засіданні, що вона до вагітності і пологів не працювала, не була застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до ст.43 вказаного Закону з 01.01.2008 року по 31.04.2009 року, а тому в цій частині позову слід відмовити .
На підставі наведеного, ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/20р8 та керуючись ст. ст. 94,159-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації при виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Верховинської райдержадміністрації зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Головуючий: Р.І. Атаманюк