-1- № 2 – а- 773/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
29 вересня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:
головуючого: судді Дрюка П.М.
при секретарі: Григораш В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дії неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 28 серпня 2009 року звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по теперішній час. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус « дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд визнати неправомірну бездіяльність відповідача та зобов’язати його зробити перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2008 року по теперішній час.
Позивач в судове засідання не з’явилася, але надала суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без її участі.
Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.
В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік» , дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку
звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачці виплачувалась щомісячно і про її розмір останній було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
-2-
Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач в судове засідання не з’явилася, у позовній заяві не вказує причину пропуску строку для звернення до суду і не ставить питання про його поновлення, відповідач наполягає на застосуванню строку, тому суд вважає задовольнити вимоги позивача з 28 серпня 2008 року, тобто, з часу звернення до суду.
Позивач народилася 17 червня 1941 року і згідно посвідчення без номера має правовий статус «дитини війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягали б задоволенню з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік». Враховуючи, що позивач звернулася до суду 28 серпня 2009 року, її вимоги підлягають задоволенню саме з цього часу, з 28 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Так як у 2009 році соціальна допомога «дітям війни» нараховується та виплачується згідно Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26 грудня 2008 року та Постанови Кабінету Міністрів України і зміни у 2009 році не були предметом розгляду Конституційного Суду України і вони не визнані неконституційними, його вимоги спрямовані на майбутнє, без урахувань можливих змін до дійного законодавства, у даній частині у задоволенні позовних вимог у суду підстав немає.
Враховуючи, що позивачці, починаючи з 01 січня 2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 28 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідач повинен до нарахувати позивачці 404 грн. 53 коп. : за серпень – 9,33 грн.( з 25.08 по 31.08.2008 р.-482 грн.х 30% :31 х 3 дн.-482 х10% :31 х 3 дн.) + 96,40 грн. за вересень(482 х 30% - 482 х10%) + 298,80 грн. за жовтень,листопад, грудень ( 498 х 30% х 3 м.- 498 х 10% х 3м).
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 404 грн. 53 коп. за період з 28 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року, визнавши неправомірною бездіяльність відповідача у відмові позивачці за вказаний період здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в іншій частині вимог відмовити.
Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158- 167 КАС України суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
-3-
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 28 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 28 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 404 грн. 53 коп.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Заява на апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційне скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя Дрюк П.М.