-1- № 2 – а- 712/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
21 вересня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:
головуючого: судді Дрюка П.М.
при секретарі: Григораш В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дії неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 у жовтні 2008 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача, зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни починаючи з 09 липня 2007 року. Позовна заява надійшла до Великоновосілківського районного суду Донецької області 25 серпня 2009 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус « дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка йому виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд визнати неправомірну бездіяльність відповідача та зобов’язати його зробити йому перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 липня 2007 року.
Позивач в судове засідання не з’явився, але надав суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.
В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» , дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку
звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачеві виплачувалась щомісячно і про її розмір останньому було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або пивна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
-2-
Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
У позовній заяві позивач не вказує причину пропуску строку для звернення до суду, звернувся до суду за захистом свого порушено права у жовтні 2008 року, відповідач наполягає на застосування строку, тому суд вважає необхідним відмовити позивачеві в задоволенні його позовних вимог за 2007 рік.
Позивач народився 28 червня 1941 року і згідно посвідчення серії АБ № 319905 має правовий статус « дитини війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік».
Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01 січня 2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідач повинен до нарахувати позивачеві 715 грн. 23 коп. ( 481 грн. х 30%/ 31х10 дн.-481 грн.х10%/31х10 дн.+481 грн.х30%-481 грн.х10%+482 грн.х3х30%-482 грн.х3х10% + 498 грн.х3х30%-498 грн.х3х10%).
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 715 грн. 23 коп. за період з 22 травня 2088 року по 31 грудня 2008 року, визнавши неправомірною бездіяльність відповідача у відмові позивачеві за вказаний період здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в іншій частині вимог відмовити за необґрунтованістю.
Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158- 167 КАС України суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
-3-
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 грн. 23 коп.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Заява на апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційне скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя Дрюк П.М.