Справа № 2-а-616/09

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня  2009 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Велико-новосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяль-ність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи  з 22.05.2008 р. по теперішній час,-

встановив :

15.07.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про  визнання бездіяльності  відпові-дача неправомірною  з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-

мальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату до пенсії, починаючи з 22.05.2008 року по теперішній час.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1  Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повина отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних на-рахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і прохає визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. до теперішнього часу.

Позивач в  судове засідання не з*явилась,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії АБ № 970524 від 06.02.2003  р., ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,він має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

                                                                         2

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-

ня своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не заявив  клопотання  про поновлення строку звернення до суду, вважаючи

себе таким,що не пропустив строки на звернення з позовом до суду,але суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до

суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період  з 22.05.2008 р.до 15.07.2008  року(остання дата визначена з дня подання  позову до суду ).

Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Таким чином,вимоги  позивача щодо забов*язання УПФУ  у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 20.07.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-

481 грн.;з 01 липня -482 гр.; з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 20.072008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 541,36грн.

 із розрахунку: за липень-49,76грн. ( с 20.07 по 31.07.2008 г. ,482 грн. х 30%  : 31х16 дн.- 482 грн.х 10% : 31х 16 дн.) + за серпень-96,40 грн. ( 482 грн. х 30%  - 482грн. х 10 %) + за вересень – 96,40 грн.(482 грн. х 30% - 482 грн. х 10%) + за жовтень -99,60 грн( 498 грн. х 30%- 498 грн. х 10%) + за листопад – 99,60 (498 грн. х30% - 498 грн.х 10%) + за грудень -99,60 грн. (498 грн. х 30% - 498 грн.х 10 %).

Вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача до виконання певних дій після 31.12. 2008 року,тобто здійснювати начислення доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії в Україні, не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу  адміністративного

                                                                          3

судочинства України захисту підлягає порушене право позивача,внаслідок чого зобов*я-зання відповідача в подальшому до виконання пвних дій є безпідставним,так як встанов-лює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати

місце,та без наявності спірних відносин.

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області  при здійсненні  нарахування та виплаті на користь ОСОБА_4підвищення  до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни з 15.07.2008 року до 31.12.2008 року .

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 15.07.2008 року до  31.12.2008 року у сумі 541,36 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                   В.І.Єфименко