Справа№2-а-588/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ .

10 вересня 2009 р .

 Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

                                 головуючого- судді  Єфименко В.І.,

                                 при секретарі        Тахтаровой Н.П..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України( далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

09.07.2009 року позивач ОСОБА_1. звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплачувати додаткову пенсію відповідно до вимог ст.ст.50,51,54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи”  із розрахунку 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 листопада 2006 року.

  При цьому позивач зазначає, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Він звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсій у вказаних розмірах, але той відмовив ,зазначивши,, що пенсія йому нарахована і сплачується відповідно до чинного законодавства.

 Позивач надав суду писмьмову заяву,в якій, підтримуючи свої вимоги,просить справу розглянути за його відсутності..

 Відповідач надав суду письмове запереченя ,в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі,зазначивши,

 що підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства.Крім цього, відповідач наполягає на застосувані положень ст.ст.99,100 КАС України відносно строків звернення позивача до суду та прохає про розгляд справи за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд  встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1,.віднесений до 2-ої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 270531 від 25.01.1996 р. згідно якого має право на пільги, встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.04.2009 року позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив відповідно до вимог ст.ст. 49,51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити та  виплачувати додаткову пенсію із розрахунку 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Листом за №419/П-10-01-03 від2804.2009 року відповідачем позивачеві було відмовлено в задоволені його вимог та був викладений розрахунок призначеної йому пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.                                                                                      

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.      

31.10.2006 року набрав чинності Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якому визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розділ 8 даного Закону  передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

 Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

                                                                                      2

 Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до 2-ої категорії  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю -30%  мінімальної пенсії за віком.

Зміни, які були внесені до вказаної статті підпунктом 12 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, визнані Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 такими, що не відповідають Конституції, тому викладена редакція Закону є чинною.

иплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Зазначені норма розповсюджуються на позивача як віднесеного до 2 категорії. Редакцією вказаної статті від 28.12.2007 року (набрала чинності 01.01.2008 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1987-1990 роках по ІІІ групі інвалідності – 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане положення не визнавалось Конституційним Судом України як таке, що не відповідає конституції, в тому числі і Рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1  статті 28  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України № 2505 від 25.03.2005 року (набрав чинності з 31.03.2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінена Законом України від 17.11.2005 року № 3108-15 (набрав чинності 13.12.2005 року).

Згідно з ч. 3 ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям  за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

 Визначення прожиткового мінімуму закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується  для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.                                                                                            

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

 Відповідно до статті 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI затверджено прожитковий                                                                        

мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року – 498 грн.                                                                                

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.                                                                                                                                                                                                                                                                                            

 Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

  Позивач в судове засідання не з’явився,у позовній заяві не ставить вимогу про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, відповідач наполягає на застосуванні строку, тому суд вважає за необхідне відмовити позивачеві в задоволенні його вимог за 2006 – 2007  роки.

 При вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

  Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачеві у розмірі, меншим від розміру, який встановлений законом, є неправомірними з 22.05.2008 року,але у зв*язку з

пропуском  строку звернення  до суду, таку виплату  необхідно здійснювати з 09 .07.2008 року(дата встановлена з дня подачі позовної заяви до суду)  до 31.12.2008 року.  

 Керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94,99,100 128, 158-163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

  позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити п ерерахунок пенсії -задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі  Донецької області по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов*язати управлінняПенсійного фонду України у Великоновосілківському районі  Донецької області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1,  як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2, у відповідності до статті  54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 09.07.2008 року по 31.12.2008 року   у  розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в рештій частині-залишити без задоволення .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратиівного суду через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня  її складання заяву про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186

КАС  України.

Суддя                                                                                                                                                 В.І.Єфименко