Справа 2-447/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року Недригайлівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Захарченка О.II.

при секретарі Климась С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Недригайлів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про зобов'язання відповідача до нарахування та виплати на користь позивачки щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже сплаченої позивачці частини зазначеного підвищення пенсії, та про стягнення судових витрат,

В С 'І' А Н О В И В:

Мешканка села Гринівка Недригайлівського району Сумської області ОСОБА_1І, звернулася до Недригайлівського районного суду з позовом до Управління Пенсійпого Фонду України в Недригайлівському районі про зобов»язання відповідача до нарахування та виплат па користь позивачки, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як недосплаченої позивачці за період з 01 січня 2009 року по день винесення судом рішення, з урахуванням сплаченої відповідачем частини зазначеного підвищення пенсії та про стягнення з відповідача на користь позивачки понесених нею судових витрат.

Використовуючи термін щомісячної соціальної допомоги, ОСОБА_2 фактично свої позовні вимоги мотивує порушенням відповідачем вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в частині підвищення пенсій дітям війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розгляд справи проведено за неявки позивачки, яка надіслала до суду письмову заяву про підтримання позову та про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився за умови належного повідомлення відповідача судом про день, час і місце розгляду справи та надання відповідачем суду письмових моїивованих заперечень проти даного позову і письмового клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Тому, суд враховуючи вимоги ст. 169 ЦП К України, вбачає за законно можливе вирішити на підставі наявних у ній доказів.

У письмових запереченнях відповідач позов ОСОБА_1 не визнав, вважає вимоги позивачки безпідставними, звертає увагу суду, що позивачка звернулася з даним позовом про зобов»язання відповідача до нарахування і виплати їй не підвищення пенсії, передбаченої законом України «Про соціальний захист дітей війни», та державної соціальної допомоги , вважає, що Пенсійний Фонд України, йото органи і посадові особи діють на підставі і в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, законами України в умовах, коли фінансове забезпечення соціальних гарантій має здійснюватися за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України при не врегулюванні на законодавчому рівніі яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсій особам, які мають статус дітей війни.

Також відповідач при мотивуванні невизнання позову у даній справі посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року передбачено підвищення пенсій особам, які мають статус дітей війни, у розмірі 49,80 грн. щомісячно, яке відповідач сплачує

Крім цього, відповідач у своїх запереченнях проти позову вважає неможливим застосування у даних спірних правовідносинах ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Дослідивши надані у справі докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Особа позивачки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, посвідчується паспортом громадянина України MB 154659, виданим Недригайлівським РВ УМ ВС України в Сумській області.

За змістом відповідної відмітки у пенсійному посвідченні ОСОБА_1 вбачається, що позивачка має статус дитини війни.

Згідно вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Закони України є актами єдиного органу законодавчої влади в Україні -Верховної Ради України.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 03 жовтня 1997 року констатував, що конкретна сфера суспільних відносин не може водночас бути врегульована однопредметними нормативними актами одинакової сили, які за змістом суперечать один одному і що звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового касування попереднього, а також що загальновизнаним є те. що з прийняттям нового акта, якщо нию не передбаченої о самим цим актом, автоматично втрачає дію однопредметний акт, який діяв в часі раніше.

Згідно п. 12 ст. 71 з урахуванням ст. 1 1 1 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за №6-рп/2007 у справі за поданням 46 народних депутатів України визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) положення п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким було зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.І 1 1 вказаного Закону.

Згідно п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України па 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була викладена в редакції, яка передбачала що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підлягало виплаті підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни ( 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народних депутатів України, визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) положення п.41 розділу 2 Закону України "ПІро Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ".

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на всій території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Як вбачається за змістом письмової довідки, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області, відповідач у 2009- 2010 роках здійснював виплату позивачці, як дитині війни, підвищення її пенсії, але дані виплати складають менші розміри, ніж передбачені до виплати ст. 6 Закону України "ПІро соціальний захист дітей війни".

Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", розміри соціальних гарантій на 2009 рік. що визначаються залежно від прожитковою мінімуму, встановлюються відповідними Законами України, даним Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" і Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» дію ст. 6 Закону України "Про соціальний чахист дітей війни" не зупинено.

Постанови Кабінету Міністрів України є незаконними актами.

Таким чином, територіальні органи Пенсійного Фонду України мали керуватися в частині нарахування та виплати підвищення пенсії дітям війни не постановою Кабінету Міністрів України, а діючою нормою ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні нрава і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України. Конституція України мас найвищу юридичну силу в державі, а закони України та інші нормативно-правові акти повинні відповідати їй.

Згідно вимог чинного законодавства України мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише відповідно до ч.І ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір, немає, а тому суд вважає, що положения ч.З ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування встановленого ч.1 ст. 28 зазначеного Закону мінімального розміру пенсії за віком лише для пенсій, призначаємих за цим Законом, не є підставою для відмови в реалізації позивачкою встановленої ст. 46 Конституції України гарантії та встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захиеі дітей війни" права на отримання підвищеної пенсії.

Пенсійний Фонд України діє у відповідності з Положенням "Про Пенсійний Фоні України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через утворені ним в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонера.

Позивачка постійно проживає в селі Гринівка Недригай.тівського району Сумської області.

Тому, Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі є належним відповідачем у даній справі.

Враховуючи вищевказані рішення Конституційного Суду України та вимоги ч.2 ст. 152 Конституції України і вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов до переконання, що Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області мало і має обов'язок нараховувати на забезпечити сплату на користь позивачки підвищення її пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Педригайлівського районного суду Сумської області від 19 грудня 2008 року у справі №2-а-438/08 зобов»язано Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області здійснити відповідний перерахунок та провести відповідні виплати підвищення пенсії позивачці ОСОБА_1 за період по 31 грудня 2008 року.

Суд вважає, що допущена позивачкою помилка в назві належного їй до нарахування і виплати відповідачем підвищення пенсії, а не державної соціальної допомоги, не є підставою для відмови в задоволенні позову.

Згідно вимог ст.. 88 ЦІ IK України, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Позивачка понесла у даній справі судові витрати в розмірі 45 грн. 50 коп

Відповідач за змістом письмового заперечення проти позову ОСОБА_1 просить суд звільнити його від оплати витрат на інформаційно-техпічне забезпечення розгляду справи.

Враховуючи факт оплати позивачкою судових витрат, суд виконуючи вимоги ст. 88 11, ЦПК України, не вбачає законних підстав для задоволення зазначеної заяви відповідача.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 88. 208. 209. 212-215 ЦПК України, ст.ст.3.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_1 уданій справі задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області здійснити перерахунок та провести відповідні виплати підвищення пенсії позивачці ОСОБА_1, як дитині війни, на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням уже сплаченої відповідачем позивачці, як дитині війни, частини підвищення пенсії за вищевказаний період.

Зобов"ячаги Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області здійснити перерахунок та провести відповідні виплати підвищення пенсії позивачці ОСОБА_1, як дитині війни, на 30%о мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 1 січня 2010 року по 03 серпня 2010 року з урахуванням уже сплаченої відповідачем позивачці, як дитині війни, частини підвищення пенсії за вищевказаний період.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Недригайлівському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору, та 37 гри. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового розгляду справи.

Це рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Недригайлівський районний суд шляхом подання протягом 10 днів з дня його проголошення апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, апеляційна скарга може бути подана протягом десеяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.П. Захарченко