Справа № 2-а-101/2009 року

                                П   О   С   Т   А   Н   О   В   А

І М Е Н Е М                      У К Р А Ї Н И

    20 серпня 2009 року      Гуляйпільський районний суд Запорізької області

        у   складі   головуючого : судді                                     Чемолосової   С . П .

        при   секретарі :                                                             Імановій   В . В .    

    Розглянувши   у   відкритому   судовому   засіданні   м . Гуляйполе   Запорізької   області   цивільну   справу   за   адміністративним   позовом   ОСОБА_1   до   Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області , Кабінету   Міністрів   України   про   поновлення   пропущенного   строку   для   звернення   до   адміністративного   суду , визнання   дій   протиправними   та   зобов ` язання   здійснити   перерахунок   та   виплатити   щомісячну   суму   надбавки   дітям   війни , -

            В С Т А Н О В И В:

    Позивач   звернувся   до   суду   з   позовом   до   відповідачів , який   уточнив   в   судовому   засіданні , про   поновлення   пропущенного   строку   для   звернення   до   адміністративного   суду , визнання   дій   протиправними   та   зобов ` язання   здійснити   перерахунок   та   виплатити   щомісячну   суму   надбавки   дітям   війни , в   якому   вказав , що   він   являється   дитиною   війни   відповідно   до   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   та   має   право   на   надбавку   до   пенсії   в   розмірі  30% мінімальної   пенсії   за   віком . Але   Законом   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2006 рік”   та   Законом   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2007 рік” , дія   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   призупинена . Рішенням   Конституційного   Суду   України   №  6- рп /2007 року   положення   Закону   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2006 рік” , та   Закону   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2007 рік” , якими   зупинена   дія   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   визнані   неконституційними , недоплачена   державна   соціальна   допомога   до   пенсії   за  2006 рік   склала  1290 грн . 60 коп ., за  2007 рік  - 1442 грн . 70 коп ., за  2008 рік  - 1158 грн . 60 коп ., за  2009 рік  - 1045 грн . 80 коп ., а   разом  4937 грн . 70 коп .

    Позивач   прохає   відновити   строк   для   звернення   до   суду   за   захистом   своїх   порушених   прав   та   інтересів   за   період   з  01.01.2006 р . до  01.06.2009 р ., зобов ` язати   відповідача   —   Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області , визнати   протиправною   бездіяльність   Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області , щодо   нездійснення   вищевказаного   перерахунку   недоплаченої   щомісячної   суми   допомоги   дітям   війни , зобов ` язати   Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області   нарахувати   та   виплатити   на   його   користь   недоплачену   як   дитині   війни   щомісячну   державну   соціальну   допомогу   за  2006-2009 роки   в   розмірі  30 % від   мінімальної   пенсії , зобов ` язати   Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області   підвищити   її   пенсію   на  30 %   від   прожиткового   рівня   непрацездатних   з  01.06.2009 р . за   період   з  09.07.2009 р . по   день   розгляду   справи .

    В   судовому   засіданні   позивач   підтримав   свої   змінені   позовні   вимоги , прохає   суд   задовольнити   їх   в   повному   обсязі .

    Представник   відповідача  - Управління   Пенсійного   фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області   Таран   М . С . надав   суду   клопотання   про   розгляд   справи   в   його   відсутність , позовні   вимоги   позивача   не   визнав   в   повному   обсязі , в   запереченнях   поданих   суду , вказав , що   відсутні   підстави   для   призначення   підвищення   пенсії   позивачу   за   період   з  09.07.2007 р . по  01.01.2009 року , так   як   фінансування   виплат   за   Законом  

2.

№ 2195 здійснюється з Державного бюджету України, протягом 2007 року, підвищення пенсії виплачувалось в порядку, встановленому ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 положення Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими призупинена дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. визнано неконституційними ст. 67 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, внаслідок чого порядок обчислень підвищення пенсій став неврегульованим, з 09.07.2007 р. не визначено механізм розрахунку підвищення пенсій, позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного, на думку позивача права, без поважної причини, а тому прохає суд в задоволенні змінених позовних вимог відмовити. Свої заперечення надав в письмовій формі, які є в матеріалах справи.

    Представник   відповідача   Кабінету   Міністрів   України , Головне   управління   юстиції   у   Запорізькій   області   —   в   своїй   заяві   прохає   суд   в   задоволенні   позовних   вимог   відмовити , справу   розглянути   в   їх   відсутність , а   також   вказав   в   своїх   запереченнях , що   вважає , що   позов   не   підлягає   задоволенню , так   як   позивачем   не   вказано , якими   саме   діями   чи   бездіяльністю   Кабінет   Міністрів   України   порушив   права   позивача , відсутні   належні   докази   порушеного   права   позивача   та   правові   підстави   взагалі   для   задоволення   позову , зроблені   позивачем   розрахунки   являються   безпідставними   та   не   обгрунтованими , свої   заперечення   виклав   в   письмовій   формі , які   є   в   матеріалах   справи .

    Суд , вислухавши   доводи   позивача , вивчивши   матеріали   справи   приходить   до   слідуючого : в   судовому   засіданні   було   встановлено , що   ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав   право   на   користування   пільгами   відповідно   до   Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   з  01.01.2006 р ., в   Єдиному   державному   автоматизованому   реєстрі   осіб , які   мають   право   на   пільги   зареєстрований   з  21.02.2006 р . З  01.01.2008 р . позивачу   виплачується   надбавка   до   пенсії   в   розмірі  10% мінімальної   пенсії   за   віком .

    Тому   суд   вважає , що   позов   підлягає   задоволенню   частково   з   наступних   підстав : відповідно   до   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   дітям   війни   пенсії   або   щомісячне   грошове   утримання   чи   державна   соціальна   допомога , що   виплачується   замість   пенсії   підвищується   на  30% мінімальної   пенсії   за   віком .

    З   набранням   чинності  01.01.2006 року   Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   дія   ст .6 цього   Закону   була   призупинена   на  2006 рік   Законом   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2006 рік” . Протягом  2007 року   підвищення   пенсії   дітям   війни   виплачувалось   в   порядку   встановленому   ст . 111 Закону   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2007 рік” , яка   передбачала   виплату   такого   підвищення   особам , що   є   інвалідами   війни   у   розмірі  50 % від   розміру   надбавки , встановленої   для   учасників   війни , одночасно   п . 12 ст . 71 вказаного   Закону   дія   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   була   призупинена .

    Рішенням   Конституційного   Суду   України   №  6- рп /2007 р . від  09.07.2007 року   положення   п . 12 ст . 71 Закону   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2007 рік”   визнано   неконституційними . Тому   суд , відмовляючи   в   задоволенні   позовних   вимог   про   поновлення   пропущеного   строку   для   звернення   за   захистом   порушених   прав , свобод   і   інтересів   позивача   за   період   з  01.01.2007 р . по  09.07.2007 р . виходить   з   того , що   позивач   пропустив   річний   строк   звернення   до   суду   за   захистом   свого   порушеного   права , встановленого   ст . 99 КАС   України , без   поважної   причини   і   тому   відмовляє   позивачу   в   його   поновленні , так   як   поважних   причин   для   поновлення   вищевказаного   строку   позивачем   не   надано , а   судом   не   встановлено . Твердження   позивача   щодо   того , що   він   дізнався   про   порушення   його   права   з   засобів   масової   інформації , суд   не   визнає   поважною   причиною   пропуску   строку   звернення   до   суду , так   як   позивачу   повинно   було   стати   відомо   про  

3.

порушення його права з дня опублікування рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 р., яким положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційними, а саме в липні 2007 р.

    В   період   з  09.07.2007 р . по  31.12.2007 р . необхідно   керуватися   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни”   при   визначенні   розміру   виплат   позивачу .

    Однак суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. виходить з того, що позивач пропустив річний строк звернення до суду за захистом свого порушеного права встановленого ст. 99 КАС України, без поважної причини і тому відмовляє позивачу в його поновленні. А тому незважаючи на те, що його право в цей період було порушено, суд керуючись ст. 100 КАС України, так як на цьому наполягають відповідачі, вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні цієї частини позовних вимог в зв'язку з пропуском ним річного строку звернення до суду за захистом свого порушеного права.

    В період з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. позивачу виплачувалось підвищення до пенсії відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. А тому суд, вважає, що позовні вимоги в цей період задовленню не підлягають, так як не грунтуються на законі.

    Рішенням   Конституційного   Суду   України   №  10- рп /2008 року   від  22.05.2008 року   положення   п . 12 ст . 71 Закону   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2007 рік”   визнано   неконституційними   положення   ст . 67 розділу   ІІ   “Внесення   змін   до   деяких   законодавчих   актів   України”   та   п . 3 розділу   ІІІ   “Прикінцевих   положень”   Закону   України   “Про   Державний   бюджет   України   на  2008 рік   та   про   внесення   змін   до   деяких   законодавчих   актів   України” . Таким   чином , в   період   з  22.05.2008 року   по   день   розгляду   справи , позивач   має   право   на   підвищення   пенсії   відповідно   до   ст .6 Закону   України   “Про   соціальний   захист   дітей   війни” .

    Однак   в   цей   період   позивачу   нараховувалось   підвищення   до   пенсії   в   розмірі  10%, що   не   відповідає   розміру , передбаченому   ст . 6 Закону   України   “Про   соціальних   захист   дітей   війни” . А   тому   бездіяльність   відповідача   щодо   перерахування   та   виплаті   підвищення   до   пенсії   позивачу   в   цей   період   повинна   бути   визнана   протиправною , так   як   не   відповідає   діючому   законодавству , а   позовні   вимоги   в   цій   частині   підлягають   задоволенню   як   такі , що   грунтуються   на   законі .

    Суд не приймає до уваги твердження відповідачів щодо відсутності бюджетних коштів на виплату даних підвищень до пенсії, відсутність рішень державних органів влади та механізму перерахунку даних підвищень до пенсії, так як порушене право підлягає захисту і гарантується постановою суду захист інтересів позивача від порушень з боку суб'єкту владних повноважень. Позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача підвищити пенсію відповідно до  ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 30% від прожиткового рівня непрацездатних з 01.06.2009 р. підлягають частковому задоволенню — до дня розгляду справи судом, так як відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист порушеного права. В задоволенні решти позовних вимог позивачу необхідно відмовити.

    Керуючись   ст .8-11,99-100,159-164 КАС   України , ст .6 Закону   України   «Про   соціальний   захист   дітей   війни» , ст .77 Закону   України   «Про   Державний   бюджет   України   на  2006 рік» , п .12 ст . 71, 111 Закону   України   «Про   Державний   бюджет   України   на  2007 рік» , Законом   України   «Про   Державний   бюджет   України   на  2008 рік   та   про   внесення   змін   до   деяких   законодавчих   актів   України» , рішенням   Конституційного   Суду   України   № 6- рп /2007 від  09.07.2007 року , рішенням   Конституційного   Суду   України   № 10- рп /2008 від  22.05.2008 року ,   ст .28 Закону   України   «Про   державне   загальнообов ` язкове   соціальне   страхування» , постановою   Кабінету   Міністрів   України   №  530 від  28.05.2008 року   «Про   деякі   питання  

4.

соціального захисту окремих категорій громадян», суд -

П   О   С   Т   А   Н   О   В   И   В :

     Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про поновлення пропущенного строку для звернення до адміністративного суду, про визнання дій протиправними та зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну суму допомоги дітям війни задовольнити частково.

    Визнати   протиправною   бездіяльність   Управління   Пенсійного   Фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області   щодо   нездійснення   перерахунку   та   виплати   доплати   до   пенсії   ОСОБА_1   відповідно   до   ст . 6 Закону   України   «Про   соціальний   захист   дітей   війни»   за   період   з  22.05.2008 року   по  20.08.2009 року .

        Зобов ` язати   Управління   Пенсійного   Фонду   України   в   Гуляйпільському   районі   Запорізької   області   здійснити   перерахунок   та   виплатити   допомогу   до   пенсії   ОСОБА_1   відповідно   до   ст . 6 Закону   України   «Про   соціальний   захист   дітей   війни»   за   період   з  22.05.2008 року   по  20.08.2009 року .

    В   задоволенні   решти   позовних   вимог   відмовити .

    З   повним   текстом   постанови   сторони   мають   право   ознайомитися  25.08.2009 року .

    Постанова   може   бути   оскаржена   до   Дніпропетровського   апеляційного   адміністративного   суду   через   Гуляйпільський   районний   суд   Запорізької   області   шляхом   подання   заяви   про   апеляційне   оскарження   або   апеляційної   скарги   протягом  10 днів   з   дня   складання   його   повному   обсязі , апеляційна   скарга   може   бути   подана   після   подання   заяви   про   апеляційне   оскарження   протягом  20 днів   з   дня   подання   заяви   про   апеляційне   оскарження .

    Суддя :