Справа №2-а-3455/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2009 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого в особі - судді Мальована В.В.
при секретарі – Ткачовій І.А..
за участю сторін : позивача ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 та представника відповідача Горевого А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити певні дії -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугою років та просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми призначити їй таку пенсію. Свої вимоги позивачка мотивує наступним. В жовтні 2007 року та в лютому 2009 року вона звернулась до відповідача з документами для визначення права на пенсію за вислугою років, як працівник охорони здоров’я, згідно положень пункту е) статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. З метою обґрунтування звернення позивачка надала фотокопію трудової книжки, в якій зазначались місця роботи та посади на яких працювала позивачка. Серед них, зокрема: з 19.01.1981 р. по 30.04.1982 р. та з 04.04.1983р. по 05.12.1991р. – в Сумському обласному аптечному складі на посаді ; з 06.12.1991 по 31.12.1994р. – в Сумському виробничому об’єднанні „Фармація”; з 02.01.1995р. по 04.03.1999р – в Виробничо – торговому підприємстві „Фармація”; з 05.03.1999р. по 11.02.2000р. – в ОК ОРП „Обласному аптечному складі” на посадах заступника завідуючого – фармацевта.
Позивачці було надано відповідь (вих. №5033-4-10 від 22.10.2007р., та вих. № 2710/19-4-07 від 02.03.2009р.), згідно якої їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років з посиланням на те, що аптечні склади не передбачені переліком закладів охорони здоров’я, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.
В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, фактичні обставини справи не заперечує та пояснив, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року затверджено вичерпний перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. Згідно зазначеного переліку, роботи позивачки на посаді заступника завідуючого – фармацевта в Сумському обласному аптечному складі та на посаді заступника завідуючого – фармацевта в Сумському виробничому об’єднанні „Фармація”, Виробничо–торгівельному підприємстві „Фармація” та ОК ОРП „Обласному аптечному складі” не зараховані до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугою років.
Суд, вислухавши думку учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що в лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми з документами для визначення права на пенсію за вислугою років, як працівник охорони здоров’я, згідно положень пункту е) статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, що визнається сторонами у судовому засіданні.
Позивачці була надана відповідь №5033-4-10 від 22.10.2007р., та № 2710/19-4-07 від 02.03.2009р. (а.с. 10-11 ), згідно якої їй відмовлено в призначенні пенсії. В відповіді зазначалось, що позивачка не має необхідного спеціального стажу 25 років, а має лише необхідний спеціальний стаж 9 років 8 місяців і 4 дні. З відповіді вбачається, що періоди роботи позивачки з 19.01.1981 р. по 30.04.1982 р. та з 04.04.1983р. по 05.12.1991р. – в Сумському обласному аптечному складі на посаді ; з 06.12.1991 по 31.12.1994р. – в Сумському виробничому об’єднанні „Фармація”; з 02.01.1995р. по 04.03.1999р – в Виробничо – торговому підприємстві „Фармація”; з 05.03.1999р. по 11.02.2000р. – в ОК ОРП „Обласному аптечному складі” на посадах заступника завідуючого – фармацевта відповідачем не були зараховані до спеціального стажу, так як на думку відповідача вони не передбачені Переліком закладів і установ охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.
Та обставина, що позивачка крім зазначених спірних періодів має необхідний спеціальний стаж 9 років 8 місяців і 4 дні крім визнання відповідачем підтверджується копією трудової книжки. (а.с.7-9 )
Згідно наказу №123 від 30.12.1994 року „Про реорганізацію управління аптечною службою Сумської області”, наказу №1-о від 05.03.1999 року „Про створення ОКПО „Обласний аптечний склад” вбачається, що дані організації створені з метою формування раціональної структури аптечних закладів Сумської області, організації більше повного задоволення населення і лікувально – профілактичних закладів медикаментами та виробами медичного призначення. А отже вказані заклади – є закладами охорони здоров’я та аптечними установами зокрема.
Згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я України №385 від 28.10. 2002 року посади, на яких працювала позивачка віднесені до посад фармацевтичних працівників.
Пунктом и) ст. 77 Закону України „Основи законодавства України про охорону здоров’я” передбачено право фармацевтичних працівників на пільгові умови пенсійного забезпечення.
Таким чином, заклад „Сумський обласний аптечний склад”, Сумське виробниче об’єднання „Фармація”, Виробничо – торгівельне підприємство „Сумифармація” та ОК ОРП „Обласний аптечний склад” та перелічені посади, які займала позивачка, передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909, а тому позивачка має право на пенсію за вислугою років відповідно до пункту е) статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.
Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, при цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У розумінні зазначеної конституційної норми правовий порядок являє собою стан впорядкованості урегульованості, організованості суспільних відносин, який утворюється, існує і функціонує внаслідок реалізації норм права відповідно до принципу законності, який виступає правовим імперативом дій суб’єктів права і усіх сферах державного і суспільного життя. При цьому вважається, що владні повноваження надаються органам держави та органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам для обов’язкової реалізації, внаслідок чого, суб’єкт владних повноважень зобов’язаний здійснювати надані йому права для забезпечення і захисту публічних інтересів.
Відповідно до вимог статті 24 Конституції України, не може бути обмежень за ознаками соціального походження, майнового стану, або іншими ознаками, які за змістом статті 24 Конституції України не є вичерпними.
Стаття 22 Конституції України гарантує конституційні права і свободи та зазначає неможливість їх скасування.
Зазначена конституційна норма передбачає відповідний порядок, за яким ніхто в своїх діях не має права умалити права та свободи інших осіб.
Тобто, при відмові позивачці у призначенні пенсії за вислугою років, відповідач застосував дискримінаційні обмеження до позивачки в частині її роботи, хоча і на посаді фармацевта, яка надає відповідне право на отримання пенсії за вислугу років, але в установі, не зазначеній у переліку закладів і установ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загально-обов»язкове державне пенсійне страхування», ст.. 52,55,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 86,94,98,161-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми зарахувати до спеціального стажу періоди роботи з 19.01.1981 р. по 30.04.1982 р. та з 04.04.1983р. по 05.12.1991р. – в Сумському обласному аптечному складі на посаді ; з 06.12.1991 по 31.12.1994р. – в Сумському виробничому об’єднанні „Фармація”; з 02.01.1995р. по 04.03.1999р – в Виробничо – торговому підприємстві „Фармація”; з 05.03.1999р. по 11.02.2000р. – в ОК ОРП „Обласному аптечному складі” на посадах заступника завідуючого – фармацевта
Зобов»язати Управління пенсійного фонду в Зарічному районі м.Суми призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугою років.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м.Суми шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ В.В.Мальована