код суду 0555                                 Справа № 2-“А”-1600/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

    25 вересня 2009 року  Ясинуватський міськрайонний суд  Донецької області у складі головуючого  судді                             Шигірт Ф.С.,

при секретарі                         Махоті О.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в м. Ясинувата (далі УПФУ) та Головного Управління держказначейства України в Донецькій області (далі ГУДК) про визнання дій неправомірними та зобов'язання до нарахування недоплаченої  щомісячної  державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2009 року позивач звернувся до  суду  із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання до нарахування недоплаченої  щомісячної  державної соціальної допомоги "Дітям війни ", посилаючись на наступне. Позивач відноситься до категорії громадян що мають статус «Дитина війни» і відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідачем у 2008 році така допомога виплачувалась в меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Просив визнати незаконною таку відмову відповідача УПФУ та зобов’язати його донарахувати та виплатити на його користь недоплачену допомогу за період з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.

Ухвалою суду до участі у справі у якості другого відповідача залучено ГУДКУ.

Позивач в судове засідання не з'явився, звернувся з заявою про розгляд справи у його відсутність.

Відповідачі про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідач УПФУ надав суду заперечення, просив в задоволенні позову відмовити, розглядати справу без його представника та застосувати строки позовної давності передбачені ст.ст.99-100КАС України.

Відповідач ГУДК до суду не з’явився з невідомих причин. З клопотанням про перенесення розгляду справи не звертався.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної групи «Діти війни», що підтверджується посвідченням (а.с45), знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та отримує пенсію за віком. На нього розповсюджуються права і пільги, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 99 ч. 2 КАС України, для звернення  до адміністративного  суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

 Згідно ст. 100 ч. 1 КАС України пропущення строку  звернення  до адміністративного  суду є підставою для відмови у задоволені  адміністративного  позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Про суми виплат позивачу було відомо після здійснення кожної виплати пенсії, які він отримував щомісяця, тобто не був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду  за захистом свого права, а тому суд вважає, що в задоволені позовних вимог щодо   відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 22.05.2008 р. до 04.08.2008 р., та  зобов’язання  УПФУ  нарахувати та виплатити на його користь недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни за цей період необхідно відмовити, у зв’язку із пропущенням строку звернення до суду.

Щодо інших позовних вимог, то вони законні та підлягають задоволенню.

Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було змінено в бік звуження прав «Дітей війни».

22.05.2008 року Конституційним Судом України ухвалено Рішення №10-рп/2008, відповідно до якого, ці положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточним і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає незаконними дії УПФУ щодо відмови позивачу у донарахуванні та виплаті допомоги за період з 04 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі що передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15). У зв’язку з цим, УПФУ необхідно зобов'язати за цей період донарахувати та виплатити позивачеві, як дитині війни, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплачену  частку підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює встановленому законом прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата  Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги за період з 04 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15).

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Ясинувата  Донецької області за період з 04 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року донарахувати та виплатити ОСОБА_1, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, до розміру 30 % мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя                                         Шигірт Ф.С.