0555 Справа № 2-“А”-1415/2009
П О С Т А Н О В А
іменем України
24 вересня 2009 р. м. Ясинувата
Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Шигірт Ф.С. при секретарі Махоті О.В., за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата (далі УПФУ) про перерахування пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
10.07.2009 р. позивач звернувся до Ясинуватського міськрайонного суду із позовною заявою про перерахування пенсії до (УПФУ), посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом II групи через захворювання пов’язане з Чорнобильською катастрофою та має отримувати пенсію по інвалідності не менше восьми мінімальних пенсій за віком, згідно п. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того йому передбачена додаткова пенсія за шкоду, що спричинена здоров’ю інвалідам 2-ї групи – 75% мінімальної пенсії за віком. У зв'язку з тим, що розмір фактично виплачуваної пенсії значно нижче, він 10.06.2009р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Ясинувата з письмовою заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову. Просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.06.2009р.
У судовому засіданні представник позивача за дорученням підтримала позовні вимоги позивача повністю, просила визнати неправомірними дії відповідача у відмові перерахувати пенсію та зобов'язати УПФУ перерахувати пенсію з 01.06.2009р. згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме держану пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткову в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач надав суду письмові заперечення та просив розглядати справу у відсутність представника. В запереченнях просив відмовити у задоволенні позову.
Суд заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Має право на одержання пенсії по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Крім того, у судовому засіданні було встановлено, що позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 10.06.2009 р. (а.с.3), але отримав письмову відмову (а.с.4). На день розгляду справи цей перерахунок не здійснено.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).
Розділ 8 Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.
Стаття 49 Закону визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Стаття 50 Закону передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам II групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Нормами статті 54 Закону визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.
Частина четверта статті 54 Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Суд вважає безпідставними посилання представника відповідача в своїх запереченнях на необхідність застосування у спірних відносинах постанови Кабінету Міністрів України - від 28.05.2008. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки, виходячи із приписів пункту першого та шостого статті 92 Конституції України, статті 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дія положень наведеного Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Абзацом 2 преамбули, частиною 3 статті 4, п. 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " передбачено що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення, і те, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Суд не приймає посилання відповідача в запереченнях на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України № 2505 від 25 березня 2005 року (набрав чинності 31 березня 2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінена Законом України від 17 листопада 2005 року № 3108-15.
Згідно ч. 3 ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-Ш, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку, затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 р., перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідним документами подано ним до 15 числа включно, з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Суд вважає за необхідне дії відповідача, щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу, визнати неправомірними і зобов’язати виконати перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії з 01.06.2009 р. у відповідності до ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд , -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії згідно ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 червня 2009 року.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 01 червня 2009 року відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991р.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Шигірт Ф.С.