ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2011 року Справа № 2а-0870/6148/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Нечипуренко О.М.
розглянув у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
до Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат», м. Запоріжжя
про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі – позивач) звернулося до суду із позовною заявою до Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» (далі – відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Заводському районі суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.. 13 Закону №1058 за період з 01.03.2011 по 30.06.2011 у розмірі 36 154 грн. 60 коп.
01.08.2011 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-0870/6148/11 та призначено справу до розгляду на 11.08.2011.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 10.08.2011 надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження, та зазначив що позов підтримує.
Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Розглянувши клопотання позивача, суд вважає його таким, що не суперечить приписам чинного законодавства, не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, а , відтак, є таким, що підлягає задоволенню..
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, проте 10.08.2011 надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження, в якому зазначив що позов визнає в повному обсязі.
Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Розглянувши клопотання відповідача, суд вважає його таким, що не суперечить приписам чинного законодавства, не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, а , відтак, є таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо клопотання про розгляд справи без їхньої участі, заявили всі особи, що беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами
Таким чином, суд вважає за можливе, розглянути зазначену справу по наявним в ній матеріалами, за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
В зв’язку з тим, що справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.
Державне підприємство «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі – Закон № 400), є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058).
Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодовані УПФУ в Заводському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону №1788 за період з березня 2011 по червень 2011 року включно у розмірі 36 154 грн. 60 коп. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була.
У зв’язку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду.
Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400 визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно п. «а» ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.
Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах і особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно з п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:
Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Луб енець С.І., Без клуба Н.Д., ОСОБА_10 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону № 1058-IV.
Таким чином, з березня 2011 по червень 2011 року включно підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) у розмірі 36 154 грн. 60 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1 складає
0,14 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 07 грн. 12 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_2 складає
100 %, усього за березень 2011 у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 529 грн. 79 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_3 складає
88,75 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 9 684 грн. 91 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_4 складає
100 %, усього з березня 2011 по квітень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1 840 грн. 35 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_5 складає
100 %, усього за березень 2011 у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1 265 грн. 45 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_6 складає
100 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2 503 грн. 36 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_7 складає
100 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3 547 грн. 36 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_8 складає
100 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3 182 грн. 54 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії Без клубі ОСОБА_11 складає
81,07 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3 429 грн. 44 коп.
Частка плати ДП «Запорізький титано – магнієвий комбінат» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_10 складає
100 %, усього з березня 2011 по червень 2011 включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 10 164 грн. 28 коп.
Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з березня 2011 по червень 2011 року включно.
Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з березня 2011 по червень 2011 року включно склав усього 36 154 грн. 60 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.
Частиною 3 ст. 112 КАС України встановлено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Приписами п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» 36 154 грн. 60 коп. в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 112, 158-163 КАС України; пп. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» на користь Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колишнім працівникам Державного підприємства «Запорізький титано – магнієвий комбінат» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Без клубі ОСОБА_11, ОСОБА_10 з березня 2011 року по червень 2011 року включно в розмірі 36 154 грн. 60 коп.
Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 25603301001077, Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЕДРПОУ 20508427.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Нечипуренко