ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

25.07.06                                                                                           Справа  № 6/50

             Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого-судді                                                                                        М.Г. Слука

Суддів                                                                                                              Л.Л. Давид

                                                                                                                         Х.В. Мурська

при секретарі Мацкула Н.М.

розглянувши апеляційну скаргу  сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю (далі СТзОВ) «Агро-Прогрес»за № 674 від 14.04.06 р.

на рішення господарського суду Чернівецької області від 05.04.2006 р.

у справі № 6/50          

за позовом  Глибоцького районного центру зайнятості, смт. Глибока

до відповідача: СТзОВ «Агро-Прогрес», с. Тереблече

про стягнення 35 435,23 грн.

за участю представників:          

від апелянта: не з’явився

       від позивача: не з’явився

Ухвалою від 08.06.06 р. призначено розгляд справи на 25.07.06 р. і зобов’язано позивача і відповідача надати докази.

Представники сторін в судове засідання 25.07.06 р. не з’явились, хоча були належним чином повідомлені про місце і час розгляду справи, згідно ухвали Львівського апеляційного господарського суду  від 08.06.2006 року, про що свідчать повідомлення про вручення (№ 153837, № 153832).

Позивач та відповідач просить розгляд апеляційної скарги проводити без участі їх представників (див. заперечення на апеляційну скаргу № 18/05-10/584 від 19.06.06 р., лист від 25.05.06 р.)

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи,  встановлено.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 05.04.06 р. (суддя      Паскарь А.Д.) позов про стягнення 35 435,23 грн. задоволено. З  СТзОВ «Агро-Прогрес» стягнено: на користь Глибоцького районного центру зайнятості недоїмку в сумі 35 435,23 грн. в т. ч. пені –7 752,14 грн.; в доход державного бюджету 354,35 грн. державного мита; на користь ДП «Судовий інформаційний центр»витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Рішення мотивоване тим, що на СТзОВ «Агро-Прогрес»було проведено перевірку Глибоцьким районним центром зайнятості. За наслідками перевірки складено акт № 10 та зроблено розрахунок заборгованості по сплаті до Фонду. Станом на 23.01.06 р. СТзОВ «Агро-Прогрес»заборгувало Фонду суму 35 435,23 грн.

В рішенні суду першої інстанції, суд посилається на те, що роботодавець зобов’язаний зареєструватися у виконавчий дирекції Фонду за місцем його знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником, своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; у випадках несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки) штраф та пеню; пеня нараховується за весь строк недоїмки, а строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується; заборгованість (недоїмка) відповідача до Фонду станом на 23.01.06 р. складала 35 435,23 грн. в т. ч. пеня –7 752,14 грн. відповідно до розрахункової відомості про нарахування  та перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 2005 р.

Апелянт, в апеляційній скарзі посилається на те, що СТзОВ «Агро-Прогрес»не змогло розрахуватися з Глибоцьким районним центром зайнятості своєчасно в зв’язку із збитками, які були завдані товариству 03.08.05 р. внаслідок сильного дощу з градом (стихійне лихо); загальна сума збитків складає по об’єктам нерухомості –947 252,26 грн., сума прямих витрат по вирощуванню с/г культур -322625,25 грн.; у зв’язку з форс-мажорними обставинами, СТзОВ «Агро-Прогрес»двічі зверталося до Глибоцького районного центру зайнятості (вих.. 2945 від 07.09.05 р. та 101 від 24.01.06 р.), де просило відстрочити та списати існуючу заборгованість; просить скасувати рішення господарського суду Чернівецької області від 05.04.06 р. по справі 6/50, та прийняти нове рішення, яким стягнути з СТзОВ «Агро-Прогрес»на користь Глибоцького районного центру зайнятості вищезазначених платежів рівними частинами на протязі п’яти  наступних років.

Позивачем, подано заперечення на апеляційну скаргу, в якому вказано, що вимоги відповідача являються необґрунтованими, оскільки в 2005-2006 рр. забороняється проводити реструктуризацію або списання заборгованості (недоїмки) суб’єктів господарювання за податками, зборами (обов’язковими платежами), надавати відстрочки щодо термінів її сплати, крім заборгованості суб’єктів господарювання, визнаних у встановленому порядку банкрутами, вимоги щодо погашення заборгованості яких не були задоволені у зв’язку з недостатністю їх активів; у зв’язку з тим, що страхові внески не є податками і не входять до системи оподаткування, органи державної служби зайнятості мають право списувати безнадійну заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду тільки відповідно до порядків проведення органами державної служби зайнятості списання непогашених боргів зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття після ліквідації платника страхових внесків та в процесі провадження судом справи про банкрутство; просить апеляційну скаргу № 674, подану на рішення Чернівецької області господарського суду залишити без задоволення, а рішення по справі № 6/50 без змін.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга СТзОВ «Агро-Прогрес»за № 674 від 14.04.06 р. не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Чернівецької області від 05.04.06 р. у справі № 6/50 слід змінити виходячи з такого:

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.00 р. № 1533 (далі –Закон № 1533), для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг створено Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст. 12 Закону № 1533  функції виконавчої дирекції Фонду, в тому числі і функції з проведення збору страхових внесків, контролю правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, представництва інтересів Фонду в судових та інших органах, покладено на органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 35 Закону № 1533  роботодавець зобов’язаний зареєструватися  у виконавчій дирекції Фонду за місцем його знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, або з дня укладення трудового договору з найманого працівником, своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. СТзОВ «Агро-Прогрес»зареєстровано - 24.03.00 р. (відомості про реєстрацію –а.с. 14).

Згідно ст. 38  Закону № 1533 у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальниками сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється за весь строк недоїмки, а строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.   

Перевіркою правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття ТзОВ СГ «Агро-Прогрес»проведеної працівниками Глибоцького районного центру зайнятості (період перевірки з 01.01.05 по 01.01.06 рр.) виявлено прострочену заборгованість відповідача в сумі 27 683, 09 грн., про що складено акт перевірки № 10 від 23.01.06 р. За висновками акту вказану суму заборгованості та пеню в сумі 7 752,14 грн. належить перерахувати до Фонду.

Позов заявлено про стягнення 35 435,23 грн.(27 683,09 грн. –прострочена заборгованість, 7 752,14 грн –пеня).                                                                               

Відповідач, у суді першої інстанції повністю визнав вимоги Глибоцького районного центру зайнятості про сплату заборгованості, в сумі 35 435,23 грн., та просив суд розглянути справу без представника  СТзОВ «Агро-Прогрес». Суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами.

Апелянт, в апеляційній скарзі просить стягнути з нього заявлені до стягнення платежі рівними частинами на протязі п’яти наступних років, тобто фактично - розстрочити сплату боргу. Відповідач не заявляв клопотання про відтермінування сплати в суді першої інстанції. Рішення винесене місцевим господарським судом є законним та обґрунтованим. Відповідач вправі звернутися до суду першої інстанції із заявою про розстрочення виконання рішення.

Крім того, відповідно до ст. 68 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік»та ст. 70 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»в 2005-2006 рр. забороняється проводити реструктуризацію або списання заборгованості (недоїмки) суб’єктів господарювання за податками, зборами (обов’язковими платежами), надавати відстрочку щодо термінів її сплати. Апелянт, в апеляційній скарзі не вказує норми законодавчого акту на підставі якого він просить розстрочити платежі. Законом № 1533 надання розстрочки не передбачено.

Враховуючи те, що заборгованість (недоїмка) відповідача до Фонду станом на 23.01.06 р. складала 35 435,23 грн. в т. ч. пеня – 7 752,14 грн., що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 2005 р., актом перевірки № 10 від 23.01.06 р. та визнана відповідачем, суд першої інстанції правильно встановив, що відповідач не виконав покладені на нього обов’язки по сплаті страхових внесків, а отже, зобов’язаний нести передбачену відповідальність.

Слід зазначити, що при винесенні оскаржуваного судового рішення судом першої інстанції, вирішено дану справу згідно з положеннями норм Господарського процесуального кодексу України та помилково не застосовано положення Кодексу адміністративного судочинства України, згідно пункту 6 розділу 7 Перехідних положень якого адміністративні справи, підвідомчі господарським судам, вирішуються за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому законне та обґрунтоване рішення господарського суду Чернівецької області від 05.04.06 р. відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України слід змінити в частині застосування норм ГПК України.

Керуючись ст.ст. 69, 70-72, 79, 86, 158, 159, 162, 163, 195, 196, 198, 200, 201, 205, 207, 254 та п.6 Розділу УІІ КАС України, Львівський апеляційний господарський суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Змінити рішення господарського суду Чернівецької області від 05.04.06 р. у справі № 6/50 в частині застосування норм Господарського процесуального кодексу України, застосувавши норми ст.ст. 69, 70-72, 79, 86, 158, 159, 162, 163 та п.6 Розділу УІІ КАС України.

Викласти судове рішення господарського суду Чернівецької області у формі постанови.

В решті рішення залишити без змін.

Матеріали справи повернути до господарського суду Чернівецької області.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця.

   Головуючий суддя                                                                               Слука М.Г.

   Судді                                                                                                       Давид Л.Л.

                                                                                                                    Мурська Х.В.