Справа № 2-а-1004/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідової О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 08 вересня 2011 р. звернувся до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що в 2009р. він звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, але для перерахунку його пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати в цілому на одну особу за 2007р. в розмірі 1197 грн. 91 коп, а не за 2008 рік, як передбачено ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідач заперечення проти позову в установлений строк не надав.

Судом встановлено, що позивачеві відповідачем призначена пенсія за віком, після подання 13.07.2009р. заяви з 01.07.2009р. позивач набув право на перерахунок пенсії . відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, відповідач, керуючись спільним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. для перерахунку пенсії позивачеві використовував показник заробітної плати 1197, 91 грн., що є показником середньої заробітної плати в цілому на одну особу за 2007 рік, а показник заробітної плати 1573, 99 грн., що є показником середньої заробітної плати в цілому на одну особу за 2008р., використовується для осіб, які вперше звернулись за призначенням пенсії в 2009р.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007р. ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”викладена в новій редакції.

Проте, рішенням Конституційного суду України № від 22.05.2008 року ці зміни були визнанні неконституційними.

До прийняття неконституційних змін, тобто, до 28.12.2007р. ч. 2. ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”мала редакцію: “У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону”.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Відповідно до п.11 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, на даний час не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Показник середньої заробітної плати працівників, що відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії, визначається відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008р. № 4-4 “Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачуються страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії”, і становить за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., за 2008 рік у розмірі 1573, 99 грн.

Застосування до даних правовідносин спільного листа Пенсійного Фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. є безпідставним, оскільки питання визначені Законом і не можуть змінюватися спільним листом, оскільки закон має вищу юридичну силу.

Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві, виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, відповідно до положень ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 08 березня 2011 року з урахуванням вже проведених виплат (позовні вимоги за період з 01 липня 2009 р. по 07 березня 2011 року ухвалою суду залишено без розгляду). Відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159, 161, 167, 183-2 КАСУ,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 Федоровича до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" –неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з 08 березня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 256 КАС України зобов`язати відповідача виконати постанову негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: