Справа 2-а-1489/09

ПОСТАНОВА

іменем України

28 серпня 2009 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі  головуючого – судді Борсука П.П.,

за участю секретаря – Мороз Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо невиплати в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнення заборгованості з невиплати такої допомоги,

Особи, які брали участь у справі:

позивач – ОСОБА_1,

встановив:

ОСОБА_1  звернувся до суду із позовною заявою, в якій зазначає, що він є батьком сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.  Йому як працівнику ЦЕЗ №5 Волинської філії ВАТ «Укртелеком»  наказом від 16 березня 2007 року було надано відпустку по догляду за дитиною до трьох років.

    В ідповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідачем йому повинна виплачуватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідного віку, тобто з квітня по вересень по                    463  грн., з жовтня по грудень 470 грн.

    У квітні – грудні 2007 року йому мала бути виплачена така допомога в розмірі 2993,54 грн.

    Фактично йому виплачено у березні 2007 року 19,48 грн, у квітні – версені  по 129,03 грн, у жовтня 136,13 грн, у листопаді 140,05 грн, у грудні 144,10 грн.

    Вважає, що строк звернення до суду пропустив у зв`язку з доглядом за дитиною та її хворобою.

    Просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо недоплати йому допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для такої дитини за період з квітня по грудень 2007 року неправомірними, зобов’язати його нарахувати та виплатити йому таку допомогу за вказаний період в розмірі 2993,54 грн.

26 серпня 2009 року відповідачем подано суду заперечення на позов в якому зазначено, що позивачем пропущено річний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, оскільки про порушення права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею отрічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років повинен був дізнатись із офіційних видань, де було опубліковане рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

Відповідно до ст.ст.92, 95 Конституції України, виключно Законами України встановлюються державний бюджет і бюджетна система України, а видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків – Законом України «Про Державний бюджет України».

Позивачу у 2007 році виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до  положень ст.56  Закону України

Його посилання на Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», є безпідставними, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року №32, застрахованим особам допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 11-IV кварталах виплачується органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Тобто така виплата і працюючим, і не працюючим особам почала проводитись відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Просить в задоволенні позову відмовити.

    У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.

    Представник відповідача до суду не з `явився, подав суду заяву, в якій просить  справу розглядати у його відсутності.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Як вбачається  з свідоцтва про народження, позивач є батьком  ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З наказу ЦЕЗ №5 Волинської філії ВАТ «Укртелеком» від 16 березня 2007 року №41/в убачається, що на підставі заяви ОСОБА_1 та свідоцтва про народження дитини, йому з 17 березня  2007 р. по 30 липня 2009 р.  надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Йому, як застрахованій особі, відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням»  в первинній редакції, а не ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», повинна надаватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

П.7 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія  ст.43 згаданого Закону на 2007 рік була зупинена.

Згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» на цей рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з довідки №1880 від 05 серпня 2009 року, управлінням позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року виплачена в розмірі, передбаченому ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та аб.3 п.10 ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп ст.56, п.7 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зменшення розміру допомоги по догляду за дітьми, передбаченої ст.43 Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням», визнано неконституційними, у зв’язку з цим відповідно до ст.152 Конституції України ці норми згаданого Закону з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність втратили чинність.

Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з 09 липня по 31 грудня 2007 року повинна нараховуватись і виплачуватись  допомога по догляду за сином ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом, як це передбачено ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Відповідач всупереч ч.2 ст.71 КАС України не довів суду правомірності своїх дій. Посилання представника Управління  на відсутність бюджетних асигнувань  не є  доказом  законності виплати згаданої допомоги у розрахованому відповідачем розмірі.

Враховуючи  строковий характер допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зважаючи на те, що виплата такої допомоги тривала до 30 липня 2009 року, з цієї  дати починає збіг річний строк звернення до суду за захистом порушеного права, суд приходить до висновку, що такий строк ОСОБА_4 пропущений не був.

    Керуючись ст. ст.9, 11, 99, 100, ч.3 ст.122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням»,ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп,  суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці,   соціальних питань та у справах захисту   населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням», за період з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року неправомірними.

Зобов’язати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,  до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року  по  31 грудня 2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до положень ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням» та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, та наступної подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий – підпис

З оригіналом згідно

Суддя Камінь-Каширського

районного суду                                     ОСОБА_6