ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

____________________________________________________________________________________П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.07.2006 року                                                Справа № 6/63

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                                        Єжової С.С.

суддів                                                  Баннової Т.М.

                                                    Бойченка К.І.

за присутністю секретаря

судового засідання                             Антонової І.В.

за участю представників сторін

від позивача:                                        заступник начальника територіального

                                                            управління Шоха С.Є., довіреність

№12/168-1306 від 20.04.2006;

від  відповідача:                                        представник за довіреністю Безрук О.О.,

                                                            довіреність №22 від 09.06.2006;

розглянув у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу                                  Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                            „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ

                                                            Луганської області

на рішення                                                  

господарського суду                              Луганської області

від                                                              11.04.2006

по справі                                                      № 6/63 (суддя Василенко Т.А.)

за позовом                                             Урядового органу державного управління –

                                                            Державної інспекції з енергозбереження,

                                                            м.Київ          

до відповідача                                        Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                            „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ

                                                            Луганської області

про                                                             стягнення 19217572 грн. 00 коп.

ВСТАНОВИВ:

Урядовий орган державного управління –Державна інспекція з енергозбереження, м.Київ звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської області про стягнення 19217572 грн. 00 коп.

          Рішенням господарського суду Луганської області від 11.04.2006 по справі №6/63 позов задоволений.

          Не погоджуючись з рішенням господарського суду Луганської області від 11.04.2006 по справі № 6/63 товариство з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської області звернулося до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду від 11.04.2006 по даній справі скасувати та прийняти нове.

          В обґрунтування своїх апеляційних вимог її заявник посилається на те, що суд порушив норми матеріального та процесуального права.

          Відзивом №12/161-1475 від 05.05.2006 позивач вимоги апеляційної скарги відхилив, вважає рішення законним та обгрунтованим.

          Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 15.05.2006 для розгляду апеляційної скарги товариство з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської області призначена судова колегія у складі: головуючий суддя - Єжова С.С., суддя –Баннова Т.М., суддя – Медуниця О.Є.

          Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 для розгляду апеляційної скарги товариство з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської області у зв”язку з відпусткою судді Медуниці О.Є. її виключено із складу колегії та включено суддю Семендяєву І.В.

          Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 для розгляду апеляційної скарги товариство з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської області у зв”язку з відпусткою судді Семендяєвої І.В. її виключено із складу колегії та включено суддю Бойченка К.І.

          Ухвалою Луганського апеляційного суду по справі №6/63 від 08.06.2006 розгляд апеляційної скарги переведений на правила Кодексу адміністративного судочинства України з підстав, викладених в ухвалі.          

          Ухвалою від 06.07.2006 розгляд справи відкладений на 27.07.2006. В судовому засіданні 27.07.2006 згідно ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено перерву до 31.07.2006. Постанова приймається 31.07.2006.

          Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

          Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

          Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Позивач є урядовим органом державного управління –Державної інспекції з енергозбереження, Положення про який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №1039 від 29.06.2000.

          Правовідносини сторін регулюються Законом України „Про енергозбереження” №74/94-ВР від 01.07.1994 зі змінами у стані на 2006 рік (далі –Закон №74/94-ВР), Порядком проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, затвердженого Наказом Державного комітету України з енергозбереження 25.09.2000 за №653/4874 (далі –Порядок), Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 №699 „Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві” з додатком.

Статтею 1 Закону №74/94-ВР встановлено, що метою законодавства про енергозбереження є регулювання відносин між господарюючими суб’єктами, а також між державою і юридичними і фізичними особами у сфері енергозбереження.

Статтею 26 Закону №74/94-ВР встановлено, що державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Статтею 10 Закону №74/94-ВР визначено, що метою впровадження економічного механізму енергозбереження в господарчу практику є інтенсифікація та розширення процесів енергозбереження в умовах становлення та розвитку відносин в економіці.

Статтею 11 Закону України №74/94-ВР встановлений перелік економічних заходів для забезпечення енергозбереження, до яких пунктом Є) віднесено застосування економічних санкцій за марнотратне витрачення палива та енергії внаслідок безгосподарної або некомпетентної діяльності працюючих.

Стаття 17 Закону України №74/94-ВР передбачає накладення економічних санкцій на юридичних та фізичних осіб за марнотратне витрачення паливно-енергетичних ресурсів.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2000 №1071 „Про деякі заходи щодо раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів” Державним комітетом України з енергозбереження виданий наказ №64 від 04.08.2000, яким затверджено Порядок проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання.

Пунктом 1 Порядку встановлено, що відповідно до Закону України „Про енергозбереження„ цей порядок встановлює механізм проведення Державною інспекцією з енергозбереження перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та усунення фактів їх неефективного використання на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності та підпорядкованості.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що за результатами перевірки визначаються обсяги нераціонального використання енергоресурсів, а пунктом 12 Порядку встановлено, що за  результатами перевірок інспектор складає акт. У разі виявлення порушень з питань енергозбереження складається припис, який обов’язковий для виконання підприємством.

Пунктом 13 Порядку перевірка виконання приписів акту здійснюється після закінчення терміну їх дії.

Пунктом 14 Правил встановлено, що залежно від результатів виконання припису обсяги нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів коригується:

-          у разі невиконання робіт до встановленого обсягу додаються прямі витрати, що виникли у термін, встановлений для виконання робіт;

-          у разі часткового виконання робіт цей обсяг визначається як перевитрати, до яких додаються прямі втрати енергоресурсів, зумовлені невиконанням частини робіт;

-          у разі виконання робіт –обсяги неефективного використання анулюються.

Пунктом 15 Порядку визначено, що рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається на підставі акту перевірки підприємства і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати, перший примірник якої залишається в Інспекції, а другий примірник у триденний термін після оформлення постанови надсилається підприємству для сплати ним підвищеної плати.

Підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови (п.16 Порядку), а у разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.

Даним порядком встановлені чітко конкретні дії позивача і їх порядковість при проведенні перевірки та порядок прийняття заходів по усуненню встановлених фактів неефективного використання паливно-енергетичних ресурсів.

Пунктом 2 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження встановлено, що Інспекція в своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента та Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Державного комітету з енергозбереження.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач в порушення п.13 Порядку не здійснив перевірку виконання відповідачем Припису до акту перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів №18-12/2 від 21.01.2004, не виконав приписи п.14 Порядку, від результатів якого залежить розмір нарахування підвищеної плати.

Крім того, позивач не надав доказів виконання п.15 та п.16 Порядку.

За таких підстав судова колегія вважає, що позивачем не доведені обставини, на підставі яких заявлені вимоги за даним позовом і рішення господарського суду підлягає скасуванню згідно п.п.2 п.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, рішення господарського суду підлягає скасуванню на підставі п.п.4 п.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки дана справа розглянута згідно норм Господарського процесуального кодексу України, у той час як даний спір згідно ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України підлягав розгляду за правилами цього кодексу.

У судовому засіданні 31.07.2006 були оголошені лише вступна та резолютивна частини даної постанови.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 167, 195, 196, п.3 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254, п.6 Розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

1.  Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської області на рішення господарського суду Луганської області від 11.04.2006 по справі № 6/63 задовольнити.

2.    Рішення господарського суду Луганської області від 11.04.2006 по справі №6/63 скасувати.

3.          Прийняти нову постанову.

4.          Відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

5.          Стягнути з Урядового органу державного управління –Державної інспекції з енергозбереження, вул.Краківська,17, м.Київ, код 21655283, МФО 820019, р/р №35221002000194 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Вугілля-Південь”, м.Теплогорськ Луганської обалсті, вул.Єнісейська,1, р/р 26009334201 в ЛФ АБ „Енергобанк” м.Стаханов, МФО 304803, код 20328151 державне мито за апеляційним провадженням в сумі 12750 грн. 00 коп.

6.          Доручити Господарському суду Луганської області  надати відповідний виконавчий лист згідно вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку згідно ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.   

Головуючий суддя                                                            С.С. Єжова

Суддя                                                                                Т.М. Баннова

Суддя                                                                     К.І. Бойченко

Спеціаліст 1-ої категорії                                                     С.І. Заєць

Надруковано 5 примірників:

1-          до справи

          2-          позивачу

          3-          відповідачу

          4-          господарському суду Луганської області

5-          до наряду Луганського апеляційного господарського суду