Справа № 22а-1131/06 Головуючий у 1 інстанції:
Вискребенцев Л. Б.
Доповідач Свинцова Л.М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ___________
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 грудня 2006 року колегія суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Луганської області у складі:
Головуючого судді Свинцової Л.М.
Суддів: Карташова О.Ю., Парі нової І.К
При секретарі Ковальчук С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду Луганської області в м. Луганську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області на постанову місцевого Алчевського міського суду Луганської області від 22 вересня 2006 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про визнання відмови у перерахунку щорічної грошової допомоги неправомірною,
ВСТАНОВИЛА:
Оскаржуваною постановою позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про стягнення щорічної одноразової допомоги задоволено.
Суд стягнув з Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області на користь позивача, в рахунок недосплаченої щорічної одноразової допомоги за 2003-2005 роки 1898,75грн.
Начальник Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради не погодився з такою постановою суду та звернувся з апеляційною скаргою.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Алчевського
міського суду Луганської області від 22 вересня 2006 року як такої, що прийнята з
порушенням норм матеріального і процесуального права. В апеляційній інстанції представник відповідача уточнив апеляційну скаргу, просив прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Позивач заперечення на апеляційну скаргу не надавав.
Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що відповідно до ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач як учасник бойових дій має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до Дня перемоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Така пенсія у 2003 - 2005 роках становила відповідно 47,3грн., 92,45 грн., 4332,грн. Таким чином позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги відповідно у сумах: 236,5грн., 462,25 грн., 1660грн.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги. пояснення сторін, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд не взяв до уваги наступного.
Дійсно, ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Втім, ч.ч.2,3 ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків."
Держава прагне до збалансованості бюджету України.
Згідно із статтею 96 Конституції України, державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період часу.
Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня кожною року подає до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України на наступний рік.
Тобто, Державний бюджет України на відповідний рік планується, виходячи з існуючих фінансових можливостей держави, та гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомог у розмірах, встановлених відповідними статтями Державною бюджету.
Законами України „Про Державний бюджет України на 2003 рік". "Про Державний бюджет України на 2004 рік", „Про Державний бюджет України на 2005 рік" (ст. ст. 28,44 і 34 відповідно) було встановлено такі розміри сум одноразової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій: 90,120 та 250 грн.
Одноразова допомога у зазначених розмірах була виплачена позивачеві у відповідні роки, чого ним не заперечувалось.
Рішенням Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року N 20-рн/2004. дійсно визнано такою, що не відповідає Конституції України, а отже і не діючою з моменту прийняття, ст. 44 Закону України про „Про Державний бюджет України на 2004 рік". Дане рішення прийняте після закінчення строку виплат, закріпленого в Законі України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто після 30 вересня, тому немає підстав для перерахунку одноразової допомоги і за 2004 р.
Що стосується висновку суду про можливість застосування положень рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 до відповідних статей Законів України„Про Державний бюджет України на 2003 рік", ..Про Державний бюджет України на 2005 рік" з огляду на їх тотожність, то це. виходячи з вищенаведеного, суперечить діючому законодавству України.
Таким чином, оскаржувана постанова не відповідає вимогам діючого законодавства. Згідно із п.З ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції мас право скасувати постанову суду та прийняти нову.
Ураховуючи, що позов ОСОБА_1 не обґрунтований, колегія суддів, скасовуючи постанову суду першої інстанції, вважає за необхідне прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 195,198 ч.1. п.3, 202. 205 ч.2, 207 КАС
України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області задовольнити.
Постанову Алчевського міського суду Луганської області від 22 вересня 2006 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про стягнення щорічної одноразової допомоги допомоги до Дня Перемоги скасувати.
Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про стягнення щорічної одноразової допомоги.
На постанову може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищою адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.