ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
22.06.2009 | Справа №2-8/1739-2009 |
22.06.2009 р. м. Сімферополь Справа № 2-8/1739-2009
За позовом – Джанкойської районної Ради, м. Джанкой
До відповідачів –
1. Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради, м. Джанкой
2. Малого Комунального підприємства "Варіант", м. Джанкой
Третя особа – Джанкойське районне комунальне підприємство "Кіновідеопрокат", м. Джанкой
Про визнання недійсним рішення, скасування рішення та спонукання до виконання певних дій.
Суддя Чумаченко С.А.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від позивача – Скляров С.Г. за довіреністю від 27.02.09р. №121\01.3-15
Від відповідачів –
1. Торбунов В.С. по довіреністю від 05.02.09р. №10
2. Масалигин В.І. директор
Третя особа – Рильцов Н.П. керівник
Сутність спору: Позивач Джанкойська районна Рада звернувся до Господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідачів Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради і Малого Комунального підприємства "Варіант", просить суд визнати незаконним і скасувати рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради від 30.11.06р. №487 «Про передачу основних засобів»; Прийняти рішення про примусове виселення МКП «Варіант» з приміщень будівлі (літера «А») і гараж (літера «Б»), розташованих за адресою вул. К.Маркса,10 м. Джанкой; Зобов'язати Виконавчий комітет Джанкойської міської Ради і МКП «Варіант» передати позивачу приміщення і гараж за адресою вул. К.Маркса,10 м. Джанкой шляхом складення відповідного акту прийому-передачі в течії 10 днів з моменту вступу в законну силу рішення суду.
Представник позивача представив суду заяву про уточнення позовних вимог, просить суд:
- визнати незаконним і скасувати рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради від 30.11.2006 р. № 487 «Про передачу основних засобів»;
- зобов’язати МКП "Варіант" звільнити приміщення: будівля (літера «А») і гараж (літера «Б»), розташованих за адресою вул. К.Маркса,10 в м. Джанкой та передати їх Джанкойське районне комунальне підприємство "Кіновідеопрокат" по акту прийому-передачі.
Відповідач МКП «Варіант» представив суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача Виконкому Джанкойської міської ради представив суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позову відмовити.
Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського процесуального Кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
30 листопада 2006 року Виконавчим комітетом Джанкойської міської ради прийнято рішення №487 «Про передачу основних средств».
Відповідно до п.1 рішення №487 від 30.11.06р. вирішено – передати на баланс Малого комунального підприємства «Варіант» будівлю літ. «А» балансовою вартістю 23800грн. і гараж літ. «Б» балансовою вартістю 7063грн., розташовані за адресою м. Джанкой, вул. К.Маркса,10, з метою розміщення офісу МКП «Варіант».
28 жовтня 2008 року КРП «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Джанкой» виданий Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, згідно право власності на спірне майно, нежитлова будівля літ. «А», гараж літ. «Б» яке розташоване за адресою м. Джанкой, вул. К.маркса,10, зареєстроване за територіальною громадою Джанкойського району в особі Джанкойської районної ради.
Своїми листами від 14.01.09р, 04.03.09р. і 16.03.09р. Джанкойська районна рада зверталася до Джанкойської міської ради з питанням щодо звільнення спірної будівлі розташованої по вул. К.Маркса,10 м. Джанкой, але до наступного часу відповіді до районної ради не поступало.
У зв'язку із чим, позивач не може реалізувати своє право власника та був примушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.
По перше, По перше, відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є відновлення порушеного права позивача.
Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
30 листопада 2006 року Виконавчим комітетом Джанкойської міської ради прийнято рішення №487 «Про передачу основних средств».
Відповідно до п.1 рішення №487 від 30.11.06р. вирішено – передати на баланс Малого комунального підприємства «Варіант» будівлю літ. «А» балансовою вартістю 23800грн. і гараж літ. «Б» балансовою вартістю 7063грн., розташовані за адресою м. Джанкой, вул. К.Маркса,10, з метою розміщення офісу МКП «Варіант».
23 травня 2007 року Верховною Радою АР Крим прийнята Постанова №471-5\07 «Про питання управління майном, що належить АР Крим».
Пунктом «3» Постанови Верховної Ради АР Крим від 23 травня 2007 року №471-5\07 «Про питання управління майном, що належить АР Крим» із складу майна, що належить АР Крим, передано в загальну власність територіальних громад Джанкойського району будівля і гараж, розташовані по вул. К.Маркса,10 м. Джанкой, які числяться на балансі представництва Фонду майна АР Крим в м. Армянська, м. Красноперекопськ, м. Джанкой, Джанкойський район, Первомайський район і Красноперекопський район.
На підставі вказаної Постанови Джанкойською районною радою 21.06.2007 року прийнято рішення № 5/10-15 про прийняття вказаного майна в загальну власність територіальних громад Джанкойського району; як балансоутримувач визначена Джанкойська районна рада.
13.07.2007р. при зверненні Джанкойської районної ради в Міжміське бюро технічної інвентаризації про видачу і реєстрацію свідоцтва про право власності на вказане майно було визначене, що право власності на вказане майно зареєстроване за Джанкойською міською радою на підставі свідоцтва про право власності, виданого 27 липня 2001 року Джанкойський міській раді заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради на підставі рішення виконкому Джанкойської міської ради.
Джанкойська районна рада звернулося із позовом до Господарського суду АР Крим до відповідачів –Джанкойської міської ради і Виконавчий комітет Джанкойської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, свідоцтва на право власності та визнання права власності (справа №2-5\10-2008).
02 червня 2008 року Господарським судом АР Крим по справі №2-5\10-2008 прийнято рішенням, яким вирішено –
- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської ради від 27.07.2001 року № 250 в частині прийняття в комунальну власність, оформлення права власності та видачі міській раді свідоцтва про право власності на будівлю та гараж, розташовані за адресою: м. Джанкой, вул. К.Маркса, 10;
- визнати право власності на будівлю та гараж по вул. К.Маркса, 10 м. Джанкой за територіальними громадами Джанкойського району в особі Джанкойської районної ради.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30 вересня 2008 року рішення Господарського суду АР Крим від 02 червня 2008 року по справі №2-5\10-2008 залишено без змін.
Представники відповідачів, по позову Джанкойської міської ради заперечують, у зв'язку із тим, що 30 квітня 2009 року сторонами направлена касаційна скарга до Верховного суду України по справі №2-5\10-2008.
Але, представниками сторін не представлені суду доказів прийняття до розгляду Верховним судом України касаційної скарги по справі №2-5\10-2008, у зв'язку із чим, суд не приймає до уваги вищезазначені заперечення.
28 жовтня 2008 року КРП «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Джанкой» виданий Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, згідно право власності на спірне майно, нежитлова будівля літ. «А», гараж літ. «Б» яке розташоване за адресою м. Джанкой, вул. К.маркса,10, зареєстроване за територіальною громадою Джанкойського району в особі Джанкойської районної ради.
21 жовтня 2008 року Джанкойською районною радою 18 сесією 5-ого скликання прийнято рішення №5\18-9, згідно до якого вирішено – визначити балансеутримувачем будівлі (літера А) і гаража (літера Б), розташовані за адресою м. Джанкой, вул. К.Маркса,10, Джанкойське районне комунальне підприємство «Кіновідеопрокат».
Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Згідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно КРП «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Джанкой» від 28 жовтня 2008 року, право власності на спірне майно, нежитлова будівля літ. «А», гараж літ. «Б» яке розташоване за адресою м. Джанкой, вул. К.маркса,10, зареєстроване за територіальною громадою Джанкойського району в особі Джанкойської районної ради.
Згідно з ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Отже, судом встановлено, що Відповідач не мав права розпоряджатися спірним майном, оскільки реєстрація права власності за Джанкойською міською радою, на спірне майно а саме будівля та гараж, розташовані за адресою: м. Джанкой, вул. К.Маркса, 10, була визнана незаконною та останній не був власником вищезазначеного майна.
Так суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання незаконним і скасування рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради від 30.11.2006 р. № 487 «Про передачу основних засобів», підлягають задоволенню.
Крім того, позивач просить суд зобов’язати МКП "Варіант" звільнити приміщення: будівля (літера «А») і гараж (літера «Б»), розташованих за адресою вул. К.Маркса,10 в м. Джанкой та передати їх Джанкойське районне комунальне підприємство "Кіновідеопрокат" по акту прийому-передачі.
05 червня 2009 року Джанкойською районною радою складений Акт, згідно до якого встановлено, що станом на 05 червня 2009 року будівля (літ. А) і гараж (літ. Б), розташовані за адресою м. Джанкой, вул. К.Маркса,10, зайняти малим колективним підприємством «Варіант».
Як раніше встановлено судом, рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради від 30.11.2006 р. № 487, на підставі якого спірне майно було передано МКП «Варіант», визнано недійсним.
Відповідно до ч.1 ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Згідно ч.1 ст. 316 Цивільного Кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Статтею 387 Цивільного кодексу України передбачено, що Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, до способів захисту цивільних прав та інтересів зокрема може биту примусове виконання обов’язку в натурі.
Враховуючи на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
В судовому засіданні 22.06.2009 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписано 26.06.2009 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України
суд
ВИРIШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати незаконним і скасувати рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської Ради від 30.11.2006 р. № 487 «Про передачу основних засобів».
3. Зобов’язати Мале комунальне підприємство "Варіант" (м. Джанкой, вул. К. Маркса,10) звільнити приміщення: будівля (літера «А») і гараж (літера «Б»), розташовані за адресою вул. К.Маркса,10 в м. Джанкой та передати їх Джанкойське районне комунальне підприємство "Кіновідеопрокат" по акту прийому-передачі.
4. Видати наказ після набрання рішення законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.