Справа № 2-а-536/10

Номер провадження -

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Шилової Л.М.

при секретарі Козіній Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ДАІ м. Кіровограда ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов, яким просить визнати дії Інспектора

ДПС м. Кіровограда ОСОБА_2 неправомірними та скасувати постанову ВА

№ 046900 від 21 жовтня 2009 року. На обґрунтування вимог вказав, що відносно нього 21

жовтня 2009 року було складено постанову ВА № 046900, якою на нього було накладено штраф

у розмірі 470 грн. по ч. 2 ст.122 КУпАП.

На обгрунтування вимог вказав, що постанова про адміністративне правопорушення винесена з порушенням вимог чинного законодавства, дані на які посилається інспектор при складані постанови про адміністративне правопорушення не підтверджуються доказами. У вказаній постанові зазначено, що громадянин ОСОБА_1 21 жовтня 2009 року о 10 годині 45 хвилин по вулиці Попова, біля відділення зв'язку № 31, в м. Кіровограді, керуючи транспортним засобом "Форд", державний номер НОМЕР_1, здійснив обгін ближче ніж 50 метрів до пішохідного переходу. Проте для таких висновків у інспектора, який виніс постанову, не було жодних підстав. Оскільки, він не створював аварійної ситуації і фактично не здійснював обгін, а здійснив обїзд транспортного засобу, який здійснив зупинку для висадки пасажирів, на відстані приблизно 55-58 м до пішохідного переходу, також зазначав, що у інспектора ДПС не було жодного вимірювального засобу для встановлення відстані від місця обгону до пішохідного переходу.

В судове засідання відповідач не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не сповітилв доказів правомірності свого рішення до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Приймаючи до уваги викладене суд вважає можливим ухвалити судове рішення на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлені наступні факти.

Інспектором ДПС ДАІ м. Кіровограда ОСОБА_2 21 жовтня

2009 року винесена постанова ВА № 046900 по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення п. 14.6 Правил дорожнього руху України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 470 грн., тобто за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, оскільки він 21 жовтня 2009 року в 10 годин 45 хвилин керуючи транспортним засобом "Форд" держаний номер НОМЕР_1, на вулиці Попова в м. Кіровограді здійснив обгін ближче ніж 50 метрів до пішохідного переходу біля відділення зв'язку №31.

У судовому засіданні повністю знайшли підтвердження доводи позивача про те, що вище вказана постанова винесена Інспектором ДПС ДАІ м. Кіровограда ОСОБА_2 із порушенням чинного законодавства та без урахування фактичних обставин.

У судовому засіданні не було добуто доказів на підтвердження того, що позивачем було

здійснено порушення п. 14.6 Правил дорожнього руху України за вище вказаних обставин.

Зокрема не було добуто доказів на підтвердження того, що позивач, здійснив обгін

транспортного засобу ближче ніж за 50 метрів до пішохідного переходу, при цьому місце скоєння такого правопорушення є не визначеним, даних про здійснення замірів для встановлення відстані від місця обгону до пішохідного переходу відповідачем не зазначено.

Постанова також не відповідає вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України № 185 від 22.02.2001 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 272/5463 від 26.03.2001 року, якою передбачено чіткий порядок оформлення матеріалів, які застосовуються при адміністративному провадженні, а також порядок їх обліку.

Постанова також була винесена в порушення вимог ст. 280 КУпАП, оскільки інспектором ДАІ не з'ясовувались всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. В постанові відсутні відомості щодо винності особи у вчиненні адміністративного правопорушення; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу.

Судом встановлено недотримання вимог ст. 283 КУпАП, оскільки в постанові не вказано повне найменування посадової особи, яка винесла постанову.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позиванії про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

На підставі вище викладеного, суд задовольняє вимоги щодо визнання дій Інспектора ДПС ДАІ м. Кіровограда ОСОБА_2 неправомірними в частині винесення постанови та задовольняє вимоги щодо скасування постанови В А № 046900 від 21 жовтня 2009 року по справі про адміністративне правопорушення за відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ч.2 ст.122, ст. ст. 251, 280, 283, 293 КУпАП, ст. 11, 71, 72, 94, 158, 160-163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії Інспектора ДПС ДАІ м. Кіровограда ОСОБА_2 неправомірними в частині винесення постанови ВА № 046900 від 21 жовтня 2009 року по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1.

Визнати постанову по справі про адміністративне правопорушення В А № 046900 від 21 жовтня 2009 року, винесену Інспектором ДПС ДАІ м. Кіровограда ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КпАП України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 470 грн. незаконною та скасувати.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КпАП України закрити за відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та подачі апеляційної скарги в наступні 20 днів.

Постанова суду в повному обсязі була виготовлена на 21 січня 2010 року.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3