Справа № 684/226/15-а

РІШЕННЯ

іменем України

15 квітня 2015 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого                        судді Сегіна І.Р.,

при секретарі                       Кушнірук Н.В.,

за участю:                   позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача  ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Стара Синява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі № 526 від 14.01.2015 року про відмову призначити пенсію та зобов’язання  відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, її роботу у Старосинявській дитячій музичній школі за період з 01.09.1987 року по 29.02.1988 року та у Пасічнянській музичній школі за період з 05.08.1988 р. по 10.03.2004 р. і з 27.08.2005 р. по 03.11.2014 р. та призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування вимог вказує, що 09.08.1987 року вона прийнята на роботу у Старосинявську дитячу музичну школу на посаду викладача по класу бандури, де працювала до 29.02.1988 , а з 05.08.1988 р. по 10.03.2004 р. та з 27.08.2005 р. по 03.11.2014 р. - викладачем по класу бандури Пасічнянської дитячої музичної школи до часу звільнення з роботи 03.11.2014 року у зв’язку з виходом на пенсію за вислугу років. Стаж роботи на цій посаді становить більше 25 років, що дає їй право для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 03.11.2014 року вона звернулась до УПФ у Старосинявському районі із відповідною заявою про призначення пенсії. Однак, згідно протокольного рішення № 526 від 14.01.2015 року їй  відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років та листом відповідача повідомлено, що до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років їй не зараховано роботу на посаді викладача у Старосинявській дитячій музичній школі за період з 01.09.1987 року по 29.02.1988 року та у Пасічнянській музичній школі за період з 05.08.1988 р. по 10.03.2004 р. та з 27.08.2005 р. по 03.11.2014 р., оскільки така посада не передбачена у Переліку, затвердженого постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року. Зазначену відмову відповідача вважає протиправною та такою, що порушує її права та законні інтереси, тому змушена звернутися до суду з даним позовом за захистом її порушених прав.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 вимоги адміністративного позову підтримали повністю, посилаючись на викладені мотиви, та просять його задовольнити.

       Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов визнала частково, посилаючись на надані позивачем в судовому засіданні довідки, які підтверджують статус шкіл семирічок з 1987 по 1992 роки. В частині вимог, які стосуються періоду роботи з 1992 по 2014 роки - позов не визнала, обґрунтовуючи це тим, що відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, не зазначена  посада викладача позашкільного  навчального закладу, тому ОСОБА_1 не зараховано період її роботи у Пасічнянській музичній школі за період з 05.08.1988 р. по 10.03.2004 р. і з 27.08.2005 р. по 03.11.2014 р. в стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. Для зарахування зазначеного періоду роботи в Пасічнянській дитячій музичній школі має бути підтвердження, що музична школа є загальноосвітнім навчальним закладом, відтак у зв’язку з тим, що підтверджуючі документи позивачем не були надані, тому рішення УПФ про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років є правомірним. Просить відмовити у задоволенні позову.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4, який є директором Пасічнянської ДМШ, пояснив суду, що школа є державним позашкільним навчальним закладом, який було створено в 1970 році. З 1987 р. по 2006 р. це була дитяча музична школа-семирічка, а з 2006 року термін навчання в школі становить вісім років.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що  01 вересня 1987 року позивач ОСОБА_1 прийнята на роботу у Старосинявську дитячу музичну школу на посаду викладача по класу бандури, де працювала до 29.02.1988 року, що підтверджується  записами у трудовій книжці позивача БТ – ІІ № 3356155, а з 05.08.1988 р. по 10.03.2004 р. і з 27.08.2005 р. по 03.11.2014 р. працювала викладачем по класу бандури у Пасічнянській музичній школі, що підтверджується записами у трудовій книжці БТ - І № 4050588.

03 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звільнена з роботи у зв’язку з виходом на пенсію за вислугу років про що свідчить запис у трудовій книжці БТ - І № 4050588.

03 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. “е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно протоколу №526 від 14.01.2015 року заявнику ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

Як вбачається із листа управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі №181 від 14.01.2015 року, ОСОБА_1 повідомлено, що вона не має права на призначення пенсії за вислугу років, оскільки нею не надані підтверджуючі документи для зарахування стажу роботи на посаді викладача Пасічнянської дитячої музичної школи в пільговий стаж для призначення пенсії, а саме їй необхідно було надати підтвердження,  що Пасічнянська музична школа була школою-семирічкою або є загальноосвітнім навчальним закладом, та як посада викладача дошкільного навчального закладу не передбачена в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до  положень пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка

Згідно записів у трудових книжках БТ – ІІ № 3356155 та БТ - І № 4050588. позивача ОСОБА_1 вона працювала на посаді викладача по класу бандури в Старосинявській дитячій музичній школі в період з 01.09.1987 року по 29.02.1988 року та у Пасічнянській музичній школі - з 05.08.1988 р. по 10.03.2004 р. і з 27.08.2005 р. по 03.11.2014 р, тому її стаж роботи на цій посаді становить більше 25 років.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909 пенсія за вислугу років призначається на наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І «Освіта» зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено - «викладачі».

Згідно Примітки до вказаного Переліку, робота за спеціальністю в закладах,  установах  і на посадах до 1 січня  1992  р.,  яка  давала  право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно  Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою ОСОБА_1 Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Згідно довідки Старосинявської районної дитячої музичної школи № 60 від 02.04.2015 року Старосинявськ ДМШ була дитячою музичною школою-семирічкою.

Пасічнянська дитяча музична школа має статус державного навчального закладу мистецької освіти та належить до системи позашкільної освіти, про що свідчить копія статуту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу  Пасічнянська дитяча музична школа, затвердженого сесією Старосинявської районної ради № 14 від 5 жовтня 2007 року. В період з 01.09.1974 року по 18.07.2006 року термін навчання в даній школі становив сім років, тобто це була дитяча музична школа –семирічка, про що надано довідку Пасічнянської ДМШ.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Постановою КМУ від 14.06.2000 року №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника,  включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

За таких обставин, враховуючи, що станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років її стаж роботи на посаді викладача музичної школи становив більше 25 років, що відповідає вимогам ст.55 п «е» Закону України "Про пенсійне забезпечення", роботу на зазначеній посаді позивач на той час припинила, тому суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, тому рішення № 526 від 14.01.2015 року слід скасувати та зобов’язати  призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років. Отже, позовні вимоги підлягають до задоволення.

Вказані висновки узгоджуються із позицією Вищого адміністративного суду України, викладеної в ухвалі від 02.08.2006 року по справі № 4-789/05/06.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати протокольне рішення управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі № 526 від 14.01.2015 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, роботу ОСОБА_1 у Старосинявській дитячій музичній школі за період з 01.09.1987 року по 29.02.1988 року та у Пасічнянській музичній школі за період з 05.08.1988 року по 10.03.2004 року і з 27.08.2005 року по 03.11.2014 року.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії – 3 листопада 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий                                                                Сегін І.Р.