Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-6801/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі головуючого судді Куліченко М.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом Іуті шенка ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. [оростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, Іередбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати ^правомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального ;ахисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які іередбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.01.2006 року по НІ. 10.2009 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.04.2007 року по 01.10.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.2), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що ивають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого тільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з кенням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної ітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці ті Закону “Про статус...” відповідачами порушувались, позивач не отримував чених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в х строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд ово задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України “ статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи “, є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що »відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і зистання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів іу для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської :трофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду совуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а орядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської :трофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету стрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків юбильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила іість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ;рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської лрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із шьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ювлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ю з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до їдку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, ізаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок юбильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року стерства праці та соціальної є ;ики України — , за якими головним орядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист іадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство

і та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та льного захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі іти. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, дячи з наведених положень Конституції України та рішення титуційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про тавний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону аїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному їдку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008

Разом з тим, судом враховується, що положення пп 8, 9 пункту 28 розділу II >ну України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично ієно на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах іовідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 ану України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду заїни від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає іституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту алення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати повідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом заїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно жовною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд ановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та їлату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів жування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території ціоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по 31 грудня 08 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати правомірними дії Управління праці та соціального захисту населення )ростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. зростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової »помоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і »ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи» за період з 18.02.2009 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської іськради нарахувати та виплатити на користь позивача шомісячну грошову зпомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 18.02.2009 року, обов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені нарахувати та яплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про гатус...» за період з 18.02.2009 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, г. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України N° 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду [ля здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та юціального захисту населення”, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду в м.

ь, щодо виплати Куті шейку ОСОБА_1 в неповному обсязі редбачених ст.ст.37,39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які ши внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

5ов»язати Управління праці та соціального захисту населення ської міської ради нарахувати та виплатити на користь Кут шіенка їхайловича кошти, передбачені ст.37 Закону України “ Про статус і їй захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи іодз 18.02.2009 року.

іов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень ти та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, ієні ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які цали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 18.02.2009 року, позову - відмовити за необгрунтованістю.

»станова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти ;ля подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана десяти днів з дня проголошення постанови, останова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи іним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя