ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 р.           Справа № 2-а-1932/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича,

при секретарі судового засідання: Зелінській Ірині Василівні

за участю:

Представника позивача: ОСОБА_1

Представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці

до: товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон"

про: стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12500,40 грн.

ВСТАНОВИВ :           

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Державної податкової інспекції у м. Вінниці до товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12500,40 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєсстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (із змінами та доповненнями) від 06.07.1995 року №265/95-ВР в сумі 12500,40 грн. Оскільки заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в добровільному порядку відповідачем не погашена, Державна податкова інспекція м. Вінниці звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.

Ухвалою суду від 12.05.10 року провадження по справі відкрито та призначено до розгляду.

16.06.2010 року через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання щодо зупинення провадження у справі (вх.№12643), оскільки в Київському апеляційному адміністративному суді знаходиться на розгляді апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м. Вінниці на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15.07.2009 року по справі №2-а-2888/09/0270 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2009 року №0006572340, предмет спору якої нерозривно пов'язаний з предметом спору даної адміністративної справи. Заявлене клопотання ухвалою суду від 16.06.2010 року задоволено, а провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по вищевказаній адміністративній справі

Як вбачається з бази даних "Документообіг адміністративних судів" по справі №2-а-2888/09/0270, постановою суду від 15.07.2009 року позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2009 року №0006572340. Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач скористався правом його оскарження. Як наслідок, дана адміністративна справа згідно супровідного листа від 10.08.2009 року була направлена на адресу Київського апеляційного адміністративного суду.

29.09.2010 року за вх.№2086 адміністративна справа №2-а-2888/09/0270 повернулась до Вінницького окружного адміністративного суду. За результатами апеляційного розгляду апеляційну скаргу ДПІ у м. Вінниці залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 15.07.2009 року - без змін. Дана постанова набула законної сили.

Враховуючи вказане, а також те, що обставина, яка була підставою для зупинення провадження у справі, відпала, судом ухвалою від 18.10.2010 року провадження у справі поновлено та призначено до розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні 28.10.2010 року позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд позов задовольнити, обгрунтовуючи свою позицію доказами та обставинами, наведеними в позовній заяві та доданих до неї матеріалах.

Представники відповідача з вимогами позову не погодились, вказавши, що рішення ДПІ у м. Вінниці від 25.05.2009 року №0006572340, на підставі якого позивач по справі звертається до суду з вимогою стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12500,40 грн., 15.07.2009 року скасоване Вінницьким окружним адміністративним судом при розгляді адміністративної справи №2-а-2888/09/0270 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення. Дана постанова набула законної сили. В порядку касаційного оскарження ДПІ у м. Вінниці до суду не зверталась. Враховуючи наведене, на думку представників відповідача, у ДПІ у м. Вінниці немає підстав для звернення до суду з вимогою про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за нечинним рішенням №0006572340 від 25.05.2009 року. З огляду на вказане просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши адміністративну справу у відкритому судовому засіданні, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

06.05.2009 року державними податковими інспекторами ДПА у Вінницькій області проведено перевірку господарської одиниці - магазину "Корона", розташованого за адресою: просп. Юності, 22, м. Вінниця, та належного товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" (далі по тексту - ТОВ НВП "Аргон") (код за ЄДРПОУ 13323704) з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Результати перевірки оформлені актом №649/02/32/23/13323704 від 06.05.2009 року, в якому зафіксовано встановлені порушення вимог чинного законодавства. Зокрема виявлено порушення ТОВ НВП "Аргон" п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (із змінами та доповненнями) від 06.07.1995 року №265/95-ВР:

- незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Враховуючи встановлене порушення, ДПІ у м. Вінниці на підставі матеріалів перевірки згідно ст.22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", керуючись п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", прийнято відносно ТОВ НВП "Аргон" рішення від 25.05.2009 року №0006572340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12500,40 грн.

Як встановлено судом при дослідженні матеріалів справи, відповідач отримав дане рішення 26.05.2009 року, про що свідчить підпис на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Статтею 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об"єднаних державних податкових інспекцій належить, зокрема, забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства України, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

В силу пункту 12 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001 року №110, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.03.2001 року №268/5459, відповідальність за повноту і своєчасність сплати донарахованих податків, інших платежів, застосованих сум штрафних (фінансових) санкцій несуть платники податків.

Оскільки сума штрафних (фінансових) санкцій згідно рішення від 25.05.2009 року №0006572340 станом на час звернення до суду не перерахована до державного бюджету, ДПІ у м. Вінниці звернулось до суду з вимогою їх стягнення.

Окрім того, при дослідженні обставин по справі судом було встановлено, що ТОВ НВП "Аргон", вважаючи неправомірними результати вищевказаної перевірки, в червні 2009 року звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2009 року №0006572340 (справа №2-а-2888/09/0270). Постановою суду від 15.07.2009 року позов підприємства задоволено. При цьому встановлено, що висновки акту перевірки ТОВ НВП "Аргон" не відповідають дійсним обставинам справи, а відтак рішення про застосування до ТОВ НВП "Аргон" штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2009 року №0006572340 є протиправним та підлягає скасуванню.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ДПІ у м. Вінниці скористалась правом його оскарження до суду апеляційної інстанції.

За результатами апеляційного розгляду апеляційну скаргу ДПІ у м. Вінниці залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 15.07.2009 року - без змін. Дана постанова набула законної сили з моменту проголошення, станом на час розгляду судом адміністративної справи №2-а-1932/10/0270 є чинною.

При цьому в судовому засіданні встановлено, що в порядку касаційного провадження ДПІ у м. Вінниці до суду не зверталась.

В силу частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов"язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 цієї норми обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, виходячи з вищезазначеного, судом встановлено, що рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2009 року №0006572340, на підставі якого позивачем по справі заявлено вимогу про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, є нечинним, а відтак і позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Вінниці є необгрунтованими.

Згідно ч.1 ст.1 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та 3аконів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України.

В силу ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд не знаходить законних підстав для примусового стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 12500,40 грн. по рішенню Державної податкової інспекції у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.05.2009 року №0006572340 та приходить до висновку щодо відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м. Вінниці щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Аргон" (вул. Ширшова, 31, м. Вінниця, 21000, код ЄДРПОУ 13323704) штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12500,40 грн. відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в порядок та строки, передбачені ст. 186 КАС України, та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови оформлено: 02.11.10

Суддя           Гонтарук Віктор Миколайович

28.10.2010