ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-315/08
29 липня 2008 року Львівський окружний адміністративний суд
в складі : головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Хома Ю.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова.про нарахування та виплату соціальної грошової допомоги.
в с т а н о в и в :
Адміністративний позивач - ОСОБА_1. звернулась з позовом до управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про нарахування та виплату соціальної грошової допомоги,покликаючись на те,що вона відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Верховна Рада України Законами України „Про Державний бюджет України на 2006 рі”,”Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинила дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,якою була передбачена виплата соціальної грошової допомоги,однак Конституційний Суд України рішенням №6-рп\2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 вирішив визнати таким,що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71,яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року визнані неконституційними. Тому позивачка просить стягнути щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком,яка становила в 2006 році \за рік\4302 грн.,2007 р.-\за рік\4809 грн. Разом за період 2006-2007 рр. позивачка просить стягнути 2733 грн.30 коп. недоплаченої соціальної допомоги і відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав ,оскільки про рішення Конституційного суду вона довідалась після 09.07.2007 року і це поважна причина.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала повністю.
Представник позивачки позов підтримала повністю,просить нарахувати та виплатити грошову допомогу .
Представник відповідача позов не визнала,зазначивши,що не визначено розмір мінімальної пенсії за віком,відсутні бюджетні асигнування для виплати підвищення пенсії .
Вислухавши пояснення сторін,перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позовОСОБА_1. до управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про стягнення грошової допомоги підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:
-з пенсійного посвідчення вбачається ,що ОСОБА_1. визнана дитиною війни і користується пільгами,приналежними цьому статусу,
- Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
-ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено,
-статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена.
- Конституційний Суд України рішенням №6-рп\2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 вирішив визнати таким,що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” пункт 12 статті 71,яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” №489 від 19.12.2006 року і п.5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,які виникли внаслідок положень статей зазначених законів,що визнані неконституційними,
- Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5\400 надав роз'яснення щодо застосування законодавства з аналогічних правових відносин з огляду на рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» про незворотність дії у часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи. Реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
- Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив,що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.
Тому суд вважає,що позовні вимоги слід задоволити частково в частині підвищення позивачці пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 30 квітня 2008 року \на підставі рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року по справі 1-28 \,оскільки в 2006 році Конституційний Суд України не розглядав питання відповідності Конституцїї України норм Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”і підвищення пенсїї проводиться лише з моменту набрання чинності Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Вирішуючи спір по суті суд не розглядає вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100,158,159,160, 161, 163, 162, 128 КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року №2195-1У ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.7 ст. 9 КАС України ,суд
п о с т а н о в и в :
Позов задоволити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , починаючи з 09.07.2007 р. і по 30.04. 2008 року. В решті позову відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду.
Суддя:підпис-з оригіналом звірено.
Суддя: Дем'яновський Г.С.